沂源县土门中心学校 事故灾难类突发事件应急预案

沂源县土门中心学校

事故灾难类突发事件应急预案

一、事故灾难类安全事故突发事件的等级确认与划分

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》，结合实际情况，将事故灾难类安全事故分为以下几类：校园火灾事故、校园爆炸、校园恶性交通事故、校园周边突发安全事故等，按严重程度，从高至低分为Ⅰ级—Ⅳ级。

1.特别重大事件（Ⅰ级）：师生员工和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的安全事故。

2.重大事件（Ⅱ级）：师生员工和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的安全事故。

3.较大事件（Ⅲ级）：师生员工和财产造成损害，对教学秩序产生较大影响的安全事故。

4.一般事件（Ⅳ级）：对个体造成损害，对教学秩序产生一定影响的安全事故。

二、事故灾难类突发安全事故预测预警

1.校园危险源的监控

（1）学校按照《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》要求，对危险源进行监控与管理。各部门负责人要对本部门的重点要害部位可能引发灾难事故的信息进行监控和分析，对危险源的安全状况以及重要的消防设施、设备进行定期检查，并建立安全管理档案，采取有效的措施进行突发安全事故预防。

（2）学校要定期对安全事故危险源进行安全评估，并在危险源的现场设置明显的安全警示标志，并加大对广大师生的危险源安全知识教育，提高广大师生的安全防范意识。

（3）学校要定期组织对各部门安全管理人员的安全知识培训，提升安全管理人员对危险源的识别能力及应急处置能力。

2.校园突发安全事故的预警

（1）学校各部门要加强对重点部门、重点部位和重大节假日、重大活动期间的安全检查，发现不安全隐患及时整改。

（2）学校建立24小时值班制度，任何部门、个人一旦发现不安全隐患，应及时向应急管理工作领导组报警。

三、校园突发安全事故的应急响应

（一）校园突发火灾事故的应急处置

1.突发火灾事故，全力组织人员疏散和自救工作，同时，立即拨打报警电话报警。学校值班电话3689002，消防火警电话：119 或 110。报警时，要讲明失火地点及有关情况。

2.值班人员接到报警后，应立即向“119”或“110”报警，同时报告有关领导，通知有关部门切断电源，并迅速赶到现场，组织人员进行扑救，疏散被困人员和抢救被困物资，不得以任何理由延误扑救时机，采取一切积极措施进行扑救，努力减少人员伤亡和物资损失。

3.安全事故应急处置工作组接到火情通知后，要在第一时间亲临现场，组织开展救人和灭火工作，依据失火部位有关人员提供的现场被困人员、物资情况，在组长的统一指挥下，有分工，有组织、有秩序地开展扑救工作。及时向应急管理工作领导组报告扑救工作中遇到的情况，便于领导组准确掌握、了解火场情况，及时做出指挥决定，合理部署扑救工作，采取积极措施扑灭或控制火势，救助遇险人员，抢救一切可救的物资，努力减少人员伤亡和经济损失，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

4.应急处置小组职责：

（1）应急救援小组采取紧急安全措施，避免继发性危害。

（2）医疗防疫小组抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

（3）工程抢险小组要及时关闭火灾现场附近的电源，气源，保障供水，确保应急指示灯有效。

（4）治安警戒小组要维护现场秩序，劝告无关人员远离现场，疏通消防救援车辆的救火通道。

（5）交通保障小组要确保有紧急救援车辆随时备用。

（6）疏散安置小组要及时采取措施组织人员疏散、封锁现场，解决好学生等受灾人员的安居问题

（7）生活保障小组要及时给受灾人员提供食品、饮用水、照明灯生活保障，同时负责火灾后的清理现场工作。

（8）综合信息小组要及时将火灾的信息进行收集、整理并上报应急管理领导组。

（9）应急处置工作组要根据火灾情况进行现场指挥，同时在火灾结束后协查火灾原因，统计损失，善后处理。

（二）校园爆炸事故处理办法

1.发生爆炸事故后，事故灾难事件应急处置工作组和相关部门负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救。

2.要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。

3.如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

4.认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

5.应急处置小组职责：

（1）应急救援小组采取紧急安全措施，避免继发性危害。

（2）医疗防疫小组抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

（3）工程抢险小组要及时关闭爆炸现场附近的电源，气源，保障供水，确保应急指示灯有效。

（4）治安警戒小组要维护现场秩序，劝告无关人员远离现场，疏通消防救援车辆的救火通道。

（5）交通保障小组要确保有紧急救援车辆随时备用。

（6）疏散安置小组要及时采取措施组织人员疏散、封锁现场，解决好学生等受灾人员的安居问题

（7）生活保障小组要及时给受灾人员提供食品、饮用水、照明灯生活保障，同时负责爆炸后的清理现场工作。

（8）综合信息小组要及时将信息进行收集、整理并上报应急管理领导组。

（9）应急处置工作组要在现场指挥，同时在救援结束后协查爆炸原因，统计损失，善后处理。

（三）校园恶性交通事故处理办法

1.校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，事故灾难事件应急处置工作组和相关部门负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。

2.保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。

3.协助公安交警部门及时查明事故情况。

4.各应急处置小组职责同上：

（1）医疗防疫小组抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

（2）治安警戒小组要维护现场秩序，劝告无关人员远离现场，疏通消防救援车辆的救火通道。

（3）交通保障小组要确保有紧急救援车辆随时备用。

（4）疏散安置小组要及时采取措施组织人员疏散、封锁现场。

（5）综合信息小组要及时将信息进行收集、整理并上报应急管理领导组。

（6）应急处置工作组要根据情况进行现场指挥，并协查事故原因，善后处理。

（四）大型群体活动的公共安全事故处理办法

1.举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全工作方案，落实安全保卫措施。

2.发生重大安全事故，立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作。

3.活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。

4.事故灾难事件应急处置工作组和相关部门领导要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员。

5.应急处置小组职责：

（1）应急救援小组采取紧急安全措施，避免继发性危害。

（2）医疗防疫小组抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

（3）工程抢险小组要及时关闭现场附近的电源，气源，保障供水，确保应急指示灯有效。

（4）治安警戒小组要维护现场秩序，劝告无关人员远离现场。

（5）交通保障小组要确保有紧急救援车辆随时备用。

（6）疏散安置小组要及时采取措施组织人员疏散、封锁现场。

（7）综合信息小组要及时将信息进行收集、整理并上报应急管理领导组。

（8）应急处置工作组要根据情况进行现场指挥，并协查事故原因，统计损失，善后处理。

（五）校园周边突发安全事故处理办法

1.积极协助有关部门妥善处理，防止事态演变和扩大。

2.及时向师生员工通报有关情况，稳定师生情绪，保持良好的校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

（六）突发事故处理中的其他有关注意事项

1.发生事故灾难，及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

2.凡是发生人员伤亡的，立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。

3.所有灾难事故发生后，要考虑可能引发继发性伤害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。

4.凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

四、善后与恢复

1.一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，立即设立恢复中心，工作重点马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

(1)要做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

(2)及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

(3)全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

(4)总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

(5)配合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。

2.事件结束后，加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；关注校园周边安全状况，加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。

五、应急保障

（一）信息保障

建立健全并落实突发安全事故事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保证信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）队伍保障

加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。

建立一支具备各项综合素质的预备队伍，加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好配强学生思想政治工作队伍。

（三）技术保障

加强维护我校稳定快速反应体系的基础建设，建立和完善集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因安全事故突发事件引发影响稳定的事端。

（四）物质保障

坚持平战结合，经常性地做好应对安全事故突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的安全事故突发事件后，要全力做好后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。

六、日常监管

（一） 宣传、培训和演练

1.应急处置工作组要向各部门和员工公布本预案和报警电话，建立应急预案信息网络。定期或不定期的对全员进行应急法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提高全员防范、应对突发公共事件的意识，提高避险、自救、互救的能力。

2.应急处置工作组每年至少一次聘请有关应急部门的专家，采取多种形式，对应急管理人员和救援人员进行基本应急技能的培训、考核，增强应急管理能力和应急处置能力。

3.应急处置工作组应有领导、有组织、有程序、有针对性地、每年至少进行一次由应急管理人员、救援人员和全体员工参加的应急处置技能的演练，达到锻炼队伍，增强全员的实战应急处置能力，达到关键时刻发挥关键作用的目的。

（二）责任奖惩

应急处置工作组根据现场调查掌握的证据，对在突发安全事故事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。对参加安全事故事件应急处置工作做出突出贡献的集体和个人，要给予表彰和奖励。

（三）完善制度

应急处置工作组应对安全事故的相关资料整理归案，认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善预案，不断提高对安全事故的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性安全事故处置工作的新途径。