沂源县土门中学 社会安全类突发事件应急处置预案

 

要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

一、社会安全突发公共事件预测和预警

（一）预测预警信息。

综合信息小组要经常研究影响我校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析；各级部主要领导、班主任、辅导员、学生信息员要密切注意和防范敌对势力对师生的渗透；关注舆论媒体利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动，对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间可能出现的各类安全问题，按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，对发现的问题及时上报主管领导。

（二）信息报送制度。

1.社会安全突发公共事件信息采取分级报送的原则。

2.坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，校内各部门要及时上报突发公共事件应急处置领导组，防止因重视不够、应对不妥、处置失当而激化矛盾、扩大事端。

3.综合信息小组负责汇总、分析和研判发生高校稳定、治安和网络安全突发公共事件后各方面的反应，掌握发展态势，Ⅱ级以上事件直报突发公共事件应急处置领导组组长、副组长。领导组准确、及时、广泛开展宣传教育。加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。

二、应急处置

（一）特别重大事件（Ⅰ级）的处置。

1.若事件已超出我校范围，在事态扩大、依靠我校力量无法平息的情况下，除按照Ⅳ--Ⅱ级事件响应程序外，立即向上级主管部门报告，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。

2.一旦学生走出校门上街集会、游行，各系部要立即派人劝阻，如劝阻无效，治安警戒小组要配合有关部门做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。要进一步动员和发挥党政工团组织及各干部队伍、思想政治工作队伍、班主任队伍和学生会的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。

3.如公安部门必须采取坚决措施，要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程序，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。

4.针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照上级有关处置大规模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。

（二）重大事件（Ⅱ级）的处置。

若事件已严重影响我校正常教学、生活秩序，除按照Ⅳ—Ⅲ级事件响应程序外，立即启动应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

（三）较大事件（Ⅲ级）的处置。

事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照Ⅳ级事件响应程序外，校内相关部门应立即向突发公共事件应急管理工作领导组报告，突发公共事件应急处置工作组立即研究决定启动工作预案。并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、依规、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过学生工作干部和班主任向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。

（四）一般事件（Ⅳ级）的处置。

加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。保安人员要加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学生处、保卫处人员和相关系学生工作干部立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证，并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

三、应急保障

（一）预案保障。

加强应急处置工作组人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。

（二）技术保障。

加强维护我校稳定快速反应体系的基础建设，建立和完善集人防、物防和技防于一体的校园消防、监控、治安管理防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因社会安全突发事件引发影响稳定的事端。

（三）物资保障。

建立处置社会安全类突发事件的物资储备，保障妥善处置社会安全类突发事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

（四）资金保障。

社会安全类突发事件应急处置工作组应当做好突发事件的应急救援必要的资金准备，暂时无力承担的，报上级部门协调解决。

四、善后与恢复

在后期处置工作中重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。

1.属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

2.属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；积极配合公安等有关部门，加强对校园周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。

3.属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活。

4.事件结束后，提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题。

五、日常监管

（一）宣传、培训和演练。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组要向各部门和员工公布本预案和报警电话，建立预案信息网络。定期或不定期的对全员进行应急法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提高全员防范、应对突发公共事件的意识，提高避险、自救、互救的能力。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组每年至少一次聘请有关应急部门的专家，采取多种形式，对应急管理人员和救援人员进行基本应急技能的培训、考核，增强应急管理能力和应急处置能力。

3.社会安全类突发事件应急处置工作组应有领导、有组织、有程序、有针对性地、每年至少进行一次由应急管理人员、救援人员和全体员工参加的应急处置技能的演练，达到锻炼队伍，增强全员的实战应急处置能力，达到关键时刻发挥关键作用的目的。

（二）调查报告。按照逐级报告制度，社会安全类突发事件过后，处置工作组要逐级向上报告相关情况。报送内容包括事发部门、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题等。

（三）责任奖惩。社会安全类突发事件应急处置工作组根据现场调查掌握的证据，对在社会安全类突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，要给予表彰和奖励。

（四）恢复重建。社会安全类突发事件应急处置工作组办公室要迅速查清受损情况（人员伤亡和财产损失），一方面组织力量，开展修复工作，尽快使学校恢复正常教育教学秩序；另一方面积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。

（五）完善制度。社会安全类突发事件应急处置工作组办公室应对社会安全类突发事件的相关资料整理归案，建立学校社会安全类突发事件档案。要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校社会安全类突发事件处置工作的新途径。