沂源县第五实验小学群体性事件应急处置预案

沂源县第五实验小学群体性事件应急处置预案

 

为了切实维护好学校的社会政治稳定,妥善处理各种群体性事件，为师生创造一个安定的学习和生活环境，特制订本工作预案。

一、指导思想

维护稳定是学校管理和发展的重大保障，处置群体性事件是维护社会稳定的一项十分重要的工作，要以高度的政治责任感和严谨的工作态度,对待重大的群体性事件，采取相应稳妥的措施予以处置,将事件的影响和损失减少到最低限度。

二、处置原则

要遵循“可散不可聚，可顺不可激,可解不可结”的原则，按照《信访 工作制度》，妥善、冷静、果断的处置每一件重大群体性事件。

1、统一领导，分级负责。在校长领导下,对全校范围内重大群体性事 件的处置工作负总责;各处室对责任范围内较大群体性事件的处置工作负 责。 具体处置过程中， 坚持“谁主管、 谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、预防为主,化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，坚持做好科学发 展观和创先争优的各项工作， 正确处理改革发展稳定的关系， 加强并规范 信访工作,从源头上防止涉及业主、住户切身利益的大规模群体性事件发 生。要建立健全预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决, 将事件控制在萌芽阶段、控制在基层,及时消除诱发大规模群体性事件的 各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法 规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经 济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，加强说服教育,以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态 扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件， 要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为,尽快平息事态。

4、加强教育，正确引导。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置 的整个过程。群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的 ,要按照区党 委、政府的有关规定,逐级进行审批并组织好信息发布工作。

三、组织领导体系及职责

(一)处置重大群体性事件应急救援领导小组

对涉及全校的特别重大、 重大群体性事件。 学校根据工作需要,成立处 置大规模群体性事件应急领导小组，统一指挥事件的处置。

组  长：王增鑫

副组长：许波

成 员：班主任和各部门人员

领导小组下设应急办公室，由耿文宝同志兼任，领导小组负责现场统一指挥和力量的调度，综合科负责情况综合、收集信息、上报下达,应急办公室负责处理具体事务,各部门和办属各处要结合各自的实际情况制定 相应的工作预案。

应急值班电话:158XXXX6373

(二)应急领导小组主要职责

(1)统一领导、指挥、协调特别重大、重大群体性事件的应急处置工作；

(2)确定各科室和办属各处应急处置工作职责及具体分工；

(3)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各科室和办属各处组织实施；

(4)研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

四、预防预警机制

(一)预防及预警信息收集

要制订针对大规模群体性事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度,提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。

(二)预警信息

(1)出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。

(2)聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打工作人员或 严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的。

(三)对可能属于重大和特别重大群体性事件的预警性信息应及时逐 级上报。

各科室在获取信息后应及时报告局里,最迟不得超过 2 小时。

要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解矛盾和不稳定因素, 从源头上防止群体性事件的发生。

五、预警行动

领导小组接到预警信息后应迅速核实情况。

情况属实的：在迅速上报信息的同时，启动应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响,立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作,控制事态发展,将事件消除在萌芽状态。 同时，根据防控 情况及时调整措施,视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。

情况不能迅速核实的：应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报市 政府。

六、应急响应

(一)启动

1、特别重大群体性事件发生后，要按照各自职责，迅速启动预案开展处置工作。

2、根据需要,领导小组应事发地有关科室的建议，派出工作组，指导、协调事发单位做好处置工作。

3、必要时，根据工作需要，成立处置大规模群体性事件应急领导小组。按照职责分工，承担群体性事件应急领导小组的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规等职责，并加强协作沟通。

(二)现场处置

现场应急领导小组成员到位后,应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。

1、事发科室及办属各处主要任务：

主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做 群众工作,及时疏导化解矛盾和冲突,尽快平息事态。

2、事件涉及部门的主要任务：

主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的 救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。

3、信息报送和处理。

(1)信息采取分级报送的原则。特别重大群体性事件信息应立即(最迟不得超过1小时)上报县人民政府。

(2)及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。

(3)信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。

(4)信息报送内容:

① 事件发生的时间、地点和现场情况。

② 事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。

③ 事件发生的原因分析。

④ 事件发展趋势的分析、预测。

⑤ 事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。

⑥ 其他需要报告的事项。

4、后期处置。

(1)及时开展对大规模群体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理

工作，积极恢复社会秩序。

(2)事件平息后，要继续做好群众工作，消除可能导致事件反复的不安定因素,进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。

(3)领导小组办公室应组织开展事件的损失评估工作,认真剖析引发事件的原因和责任,总结经验教训，并形成专门报告上报。