中共沂源经济开发区工作委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

源经发〔2019〕47号

 

 

中共沂源经济开发区工作委员会

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的

实 施 意 见

 

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据中央部署和省委、市委、县委安排，结合开发区实际，制定如下实施意见。

一、总体安排和基本要求

主题教育参加单位主要包括：开发区领导班子，开发区部门单位，非公有制经济组织。2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。具体到每个单位，开展主题教育时间不少于3个月。

开展主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署要求，以及省委、市委、县委、开发区党工委工作安排，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

开展主题教育，要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持开发区领导干部带头，深入学习焦裕禄精神和朱彦夫先进事迹，扎实开展“对镜深查细照笃行、坚守初心担当使命”活动，争做苦干实干、甘当幕后英雄的表率，以上率下推动主题教育开展。要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，按照县委“争先进位、走向前列”的工作要求，树立“有解”思维、平台思维、生态思维，强化“单项工作争第一、整体工作创一流”工作追求，勇担职责使命，主动履职作为，大抓落实、狠抓落实，为推动园区经济高质量发展汇聚力量。

二、准确把握不同领域工作着力点

全面落实党中央部署和省委、市委、县委、开发区党工委工作安排，区分不同层级、不同领域、不同对象特点，聚焦主题主线，把握工作重点，解决实际问题，增强主题教育效果。

1.开发区领导班子。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，推动解决涉及开发区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、企业急难愁盼问题，把主题教育成效体现到贯彻中央和省委、市委、县委重大决策部署、推进高质量发展上，体现到提升领导干部本领、陆续转变工作作风上，体现到推动全面从严治党向纵深发展、推进基层党组织全面进步全面过硬上，体现到维护社会大局稳定上。

2.开发区部门单位。要深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示精神，聚焦体制机制改革关系理顺和精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，不断优化营商环境，进一步提高服务园区高质量发展、服务企业的质量和水平。

3.非公有制经济组织。要围绕强化党组织的政治功能，着力解决党建工作与生产经营管理“两张皮”、基本制度落实不规范、基本活动开展不经常等突出问题，切实以党建为引领，助推高质量发展。

三、抓好以开发区领导班子和领导干部为重点的主题教育

开发区领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进，做到边学习边调研边检视边整改，以学促研、以研促查、以查促改，发挥好“头雁效应”。开发区部门单位、企业等领导班子和领导干部参照实施。

1.坚持入脑入心，抓实学习教育。把学习贯穿始终，认认真真研读规定篇目，自觉对表对标、及时校准偏差，确保在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。

（1）原原本本学。党员领导干部要以自学为主，制定自学计划，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话文章。要根据工作职责，认真梳理习近平总书记关于经济开发区工作的重要论述，作为本单位的必学内容。各党组织要采取座谈访谈、随机抽查等务实管用的方式检验自学效果。

（2）认真学习研讨。各党组织领导班子要采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，安排5-7天时间，组织领导干部进行交流研讨。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律，围绕学习党史和新中国史等，围绕学习焦裕禄精神和朱彦夫先进事迹、剖析党员干部违纪违法典型案例等，列出若干专题，开展学习研讨，交流学习体会、收获、不足、打算，回答好“初心使命是什么，高质量发展靠什么，党员干部干什么”。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，可吸收单位中层干部及所属机构党员负责同志参加。

（3）活化学习方式。注重运用“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络平台和手机客户端，推动党员干部随时随地开展学习。充分用好党性教育基地、党建示范点等各类教育资源，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强吸引力、感染力。注重运用各领域攻坚克难典型案例和各方面先进典型事迹开展学习，联系违纪违法、形式主义官僚主义反面案例对照反思。要聚焦主题，防止以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，防止浅表化、走过场、学思脱节。开展现场教学要就近就便，原则上不能出市。

2.坚持求实问效，开展调查研究。突出问题导向和目标导向，聚力解决实际问题，开展党员领导干部“大调研”活动，全覆盖帮包困难企业、跟进重点项目建设，摸实情、出实招、破难题。

（1）沉到一线调研。围绕贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委、开发区党工委工作安排，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题和基层组织建设短板弱项问题，围绕更好应对和化解各种风险挑战、推进新旧动能转换重大工程、缓解经济下行压力、破解供给侧结构性改革的难点问题，突出“不忘初心、践行使命、担当作为、狠抓落实”要求，结合职能职责和当前正在做的事情确定调研课题。注重采取“四不两直”方式，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法举措。

（2）用好调研成果。在深入调研的基础上，领导班子要召开调研成果交流会，交流调研中发现的问题和对策建议。要着力抓好成果转化，对发现的重大问题或疑难问题，党组织要集体分析研究，形成具体化、精准化的解决方案。对基层创造的典型经验，要认真总结提炼，建立制度规范，推动面上工作开展。

（3）讲好专题党课。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到联系企业或分管科室上党课。要注重发挥讲党课带学促学、指导实践的作用，帮助指导基层解放思想、开拓思路、创新抓落实。要将专题党课作为检验学习教育、调查研究成效的重要标尺，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施，做到“五个不能讲”，即：学习成效不明显的不能讲，调查研究不深入的不能讲，问题查找不到位的不能讲，思路措施定得不实的不能讲，内容不聚焦的不能讲。

3.坚持深挖细照，认真检视问题。拿出刀刃向内的勇气，从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别从主观上、思想上深入剖析，自觉正视问题，找准查实问题，把根源剖深析透。

（1）广泛收集意见建议。各党组织领导班子和领导干部要采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等途径，广泛听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。要全面梳理上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核、日常督导、“四不两直”调研、审计监察、环保督察、扫黑除恶、化解信访积案等工作中发现反馈的问题和提出的意见，如实提供给领导班子成员和相关基层党组织，督促主动认领、对号入座。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。

（2）对表对标查摆不足。按照中央“四个对照”“四个找一找”的要求，结合实际，组织开展“七检视、七剖析”，即：检视理论武装，剖析在学深悟透、融会贯通、真信笃行方面的差距；检视政治忠诚，剖析在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”方面的差距；检视党性修养，剖析在爱党为党、参加组织生活、履行党员义务方面的差距；检视担当作为，剖析在创新变革、唯旗是夺、攻坚克难、狠抓落实方面的差距；检视宗旨观念，剖析在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距；检视清正廉洁，剖析在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；检视境界格局，剖析在转变理念思路、提升眼界标准、推动争先进位方面的差距。要突出目标导向，聚焦连续实现开发区考核一等奖，以开展“对标先进、干在实处、走向前列”大竞赛大比武活动为载体，在开发区各行各业深入开展各具特色的寻标、对标、提标行动，确定学习标兵，以自我革命精神对比反思、找准短板，明确努力方向。

（3）深刻检视反思。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视和反思；党员领导干部要联系思想工作实际和岗位职责，实事求是检视自身差距，深入剖析根源，列出问题清单。问题清单要具体实在，不搞官样文章，不硬性规定字数，力求做到“五个不能代替”，即：不能以上级指出问题代替自身查摆问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，全面查找、逐条列出各种违背初心和使命的问题，班子成员相互咬耳扯袖、提醒警醒。主题教育结束前，开发区领导班子，开发区部门单位，企业等领导班子要紧扣主题主线召开专题民主生活会，领导班子和党员领导干部撰写检视剖析材料，认真开展批评和自我批评，切实抓好会后的问题整改。

4.坚持动真碰硬，从严整改落实。把抓好问题整改贯穿始终，对主题教育查摆和专项整治列出的问题，要深化认识、增强自觉，真刀真枪、动真碰硬，逐条逐项抓好整改落实。

（1）推进即知即改。坚持从一开始就改起来，立查立改、应改尽改。要把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，认真组织开展“回头看’’，将查找出的突出问题纳入整改，加强分析研判，检视差距不足，建立工作台账，实行销号管理。各党组织领导班子和领导干部要从检视剖析的问题中、群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。

（2）开展专项整治。坚持对焦聚光，采取项目化方式，逐项推进专项整治。要聚焦中央和省委、市委、县委确定的10项专项整治任务，重点整治对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题；干事创业精气神不够，不担当不作为的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；形式主义、官僚主义，层层加重基层负担的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；对群众关心的利益问题漠然处之，办事不公、侵害群众利益的问题；基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；对黄赌毒和黑恶势力斗争不力的问题；扶贫领域腐败和作风问题；领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利的问题。要注重加强上下联动、前后衔接，整体推进问题解决。同时，在前期排查梳理问题的基础上，重点整治开发区存在的投融资能力不足、社区改造进展缓慢、园区配套设施建设推进慢、“双招双引”水平不高、企业现场管理不规范等5个方面的问题。各单位也要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。要结合专项整治，推行开发区党员领导干部带头帮包整顿软弱涣散基层党组织。

（3）务求整改实效。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。领导机关和领导干部既要带头抓好自身问题整改，又要加强对下级整改工作的督促指导。要坚持上下联动，同步统筹抓好省委巡视反馈涉及开发区的“多数工业产品都处于价值链低端，市场竞争力不强，金融、现代物流等现代服务业发展滞后”“虽然培育了电子信息等产业，有的尚在建设中，有的没有形成规模效益，距离‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’要求存在较大差距”2项突出问题整改，着力推动软弱涣散村党组织治理整顿取得明显成效。开展问题整改专项督查，采取明察暗访等形式，加强过程管控、持续跟踪问效，防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改。整改工作和专项整治进展情况，要以适当方式定期进行通报，自觉接受党员干部群众监督。

四、务实推进基层党支部主题教育

除开发区领导干部和参照实施的领导班子之外的党员，以党支部为单位，采取简便管用措施，结合推进“两学一做’’学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓好学习研讨。要引导党员自觉主动学、联系实际学，以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。各基层党组织的党员，要根据本单位领导班子所列研讨专题，结合实际开展学习研讨；其他领域的基层党支部通过召开党员大会、支委会、党小组会等，交流学习体会，相互启发提高。提倡采取“AB角工作学习”“夜学研讨”等方式，保证学习研讨实效；对年老体弱及离退休党员，可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育；对流动党员，要逐一落实参加主题教育的党支部，保证全覆盖。主题教育期间，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人心得体会。要注重统筹利用各级各类教育资源，组织党员就近就便开展“重温红色历程、铭记党的恩情”现场教育，开展“学习先进典型、感悟精神力量”活动。要深化“先锋之光”讲堂、“情景党课”等教育方式，组织党员开展讲述“我的入党故事”等特色活动，增强学习的针对性、实效性和感染力。

2.开展集中培训。组织开展1次所属党支部书记集中轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于开展主题教育的部署要求。开发区党工委负责同志可结合主题教育有关工作，对党支部书记进行专题辅导；各基层党组织负责人要为党员讲专题党课。要注重发挥优秀党支部书记、“两优一先”和“万名干部下基层”服务队队员的作用，邀请他们讲学习体会感悟，讲践行初心使命的奋斗历程，达到互学互促的效果。

3.认真检视整改。基层党组织要结合自身实际和日常工作，组织党员、干部直接联系群众和工作对象、服务对象，开展社情民意访查，了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。以开展“入党为什么、在党干什么、为党留什么”反思讨论活动为载体，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪，对照群众提出的意见建议等，通过开展“三看三问”，即：看入党申请书，问入党初心；看现实表现，问差距短板；看努力方向，问使命担当，切实查准找实党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题。每名党员要联系本单位领导班子查摆的问题，结合实际对照反思。基层党支部还要对照《党支部工作条例（试行）》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板。对查摆出的突出问题，要制定整改措施，实行销号管理，逐项整改到位，整改情况及时向党员群众公开。结合整改落实，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命’’为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

4.搭建实践载体。要突出实践特色、坚持常态长效，积极搭建平台载体，引导不同行业领域、不同类别党员立足岗位、履职尽责。在开发区部门单位，健全落实党员挂牌上岗、示范窗口创建、岗位目标责任管理等制度；在企业，推行党员先锋岗、党员责任区等做法，促进广大党员更好践行初心使命。要深化机关企事业单位党组织、在职党员到企业报到工作，做实共建项目，帮助解决实际问题。

五、加强组织领导和工作指导

1.落实领导责任。开发区“不忘初心、牢记使命”主题教育在开发区党工委领导下开展。开发区党工委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组；领导小组下设办公室，负责开发区主题教育日常工作，对面上工作及时作出安排。各基层党组织要成立相应领导机构和工作机构，党组织主要领导同志要履行好第一责任人职责，发挥好领导小组成员单位职责作用，形成工作合力。

2.坚持严督实导。从严从实加强指导督导，及时发现解决问题，增强主题教育效果，确保各项任务落实落地。开发区党工委领导同志结合工作对主题教育进行调研指导；开发区党工委派出巡回指导组，采取随机抽查、个别访谈、参加有关会议等方式，对开展主题教育进行督促指导，确保指导工作全覆盖。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。对搞形式、走过场的，要严肃批评，促其改正。

3.加强宣传引导。要多种形式深入宣传党中央精神和省委、市委、县委、开发区党工委部署要求，及时反映各基层党组织主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，形成强大声势。要结合开展主题教育，开展领导班子运行情况专题调研，大力选用“李云龙式”和“狮子型”“老黄牛型”干部，树立“以实干实绩论英雄”的鲜明导向。积极选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，用身边事教育身边人，推动形成学先进、当先进的良好风尚。

4.注重实际效果。要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，不提不切实际的硬指标，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准。要坚持“两手抓、两促进”，把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同推进“基层减负年”“工作落实年”各项部署结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好开发区党工委、管委会和本单位中心工作结合起来，搞好统筹兼顾，防止“两张皮”。注重建立长效机制，巩固主题教育成效，把党员干部在主题教育中焕发出来的热情和奋斗精神转化为攻坚克难、干事创业的实际行动，努力推动开发区各项工作“争先进位、走向前列”。

 

 

                                                           沂源经济开发区党工委 

                                                              2019年9月16日