《沂源县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读

《沂源县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读

 

  一、《方案》制定背景和出台目的

2024年3月、4月、5月，《国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》先后出台，4月7日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开，部署推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。省委副书记、省长周乃翔出席会议并讲话。为进一步贯彻落实全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神和县委、县政府的要求，县发展改革局牵头制定《沂源县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

二、制定依据和参考文件

1.《国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

2.《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

3.《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

三、工作重要举措

《方案》主要包括主要目标、实施高水平工业技改等六大工程、保障措施、专班。

（一）主要目标

到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到3000辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；二手车交易量与新车销售比值达到0.8∶1，废旧家电回收量较2023年增长20%。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率进一步提高；二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长35%。

（二）实施六大工程

1.实施高水平工业技改工程。包括：推动产业高端化跃升、推动产业智能化改造、推动产业绿色化转型。主要目标为每年新增省级及以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景3家，到2025年，累计建成市级以上绿色工厂15家、绿色工业园区1个。

2.实施多领域装备更新工程。包括：支持农业机械装备升级、推动交通运输设备转型、加快住建领域设施更新、提升教育文旅设施水平、增强医疗卫生服务能力。

3.实施消费品以旧换新工程。开展汽车以旧换新，组织新能源汽车促销活动，鼓励淘汰符合条件的老旧汽车。开展家电消费促进活动，开展家装消费品换新，支持旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。

4.实施高品质供给升级工程。每年策划实施3个左右智能装备重点项目，力争每年新增1个省首台（套）技术装备及关键核心零部件产品。到2025年，全县智能装备产业规模达到11亿元。

5.实施高效能循环利用工程。包括完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、支持二手商品流通交易、加快发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用。

6.实施全方位标准提升工程。鼓励企业参与能效、大宗消费品等国家和地方性标准制定。加快重要领域标准或体系机制建设。加强装备制造、智能家居、“新三样”、资源回收利用等重点行业和领域的技术标准宣贯。

（三）保障措施

提出加强组织领导、加大财政支持力度、不折不扣落实税收优惠政策、强化金融服务支撑、提升要素保障水平等五项措施。

（四）成立工作专班

建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，负责研究制定全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案及各领域配套方案；研究制定我市推进大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策，跟进抓好落实；建立专项项目库，抓好项目谋划储备，完善要素保障，统筹推动项目落地实施；加强部门协作配合，指导督促各区县和各有关部门落实相关任务。工作专班办公室设在市发展改革委，承担工作专班日常工作，负责督促落实工作专班会议议定事项，完成县委、县政府交办的其他事项。

四、合法性、合理性、可行性方面

为进一步确保《沂源县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的科学性、合理性、可行性，照全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神和县委、县政府工作要求，5月20日，组织召开大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署会，认真研究《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，安排县直相关部门制定、细化工作任务和措施。县发展改革局对各部门报送情况进行了汇总，形成征求意见稿。5月25日、6月6日，先后两次征求了意见建议，并根据意见建议进行了修改完善，之后履行了公平竞争审查、协调议事机构审核、社会稳定性风险评估备案、征求民主党派和党外人士意见、合法性审查等程序。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的总体要求，符合党的路线方针政策，不违反有关法律法规、政策规定及强制性标准。《方案》符合经济社会发展规律，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。《方案》提出的六大重点工程符合我市实际，与我县经济社会发展水平相适应，人力、物力、财力在可承受范围以内。