沂源县发展和改革局2025年度 “双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院关于“双随机、一公开”监管工作的决策部署，进一步规范发展和改革局的监管行为，提升监管效能，优化营商环境，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）坚持依法监管原则，提升监管标准化水平。

（二）坚持公正高效原则，规范行政权力运行。

（三）坚持公开透明原则，进一步压实工作责任。

（四）坚持完善工作流程，实现抽查工作的的闭环管理。

（五）坚持开展督查考核，提升工作质效，推进工作落实。

二、主要任务

（一）完善基础工作。

本着“应纳尽纳”的原则，根据法律法规规章立改废释情况，依据省、市部门部署，在监管平台中及时认领本地区监管对象，并根据工作需要进行动态调整。按照行业类别、重点领域等对检查对象名录库进行分类标注，实现精准抽取检查对象。要积极指导、督促本级内部执法人员名录库的管理、调整和维护，根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，加强对专业执法人员的分类管理。（完成时限：3月底前）

（二）强化联合监管。

进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强与其他部门间的协调联动，全面推行“进一次门、查多项事”的部门联合抽查模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，联合抽查次数占比、户数占比均实现100%，使部门联合抽查成为本系统的日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰。（完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。

认真落实省市部署要求，积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例要达到100%。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。大力推广非现场检查，针对发改监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。（完成时限：全年）

（四）统筹实施抽查检查。

根据上级要求和工作实际，统筹制定我局实施方案和抽查工作计划，合理安排我局抽查任务；按照年度随机抽查计划安排，科学合理组织实施，抽取过程要公开、公正，开展实地检查要规范、严谨。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。对查出问题的经营主体要积极立案查处，并及时将处罚结果对社会公开。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升经营主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（完成时限：全年）

（五）强化抽查检查结果公示运用。

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果按规定时限通过省工作平台和国家企业信用信息公示系统（山东）进行公示，接受社会监督。对抽查发现的问题，按照“谁主管、谁监管”的原则，做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，按规定时限通过省政府部门联合监管平台和国家企业信用信息公示系统（山东）进行公示。要强化抽查结果的分析运用，与相关部门做好抽查结果的互认共享，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。（完成时限：12月底前）

三、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（二）强化任务落实。各相关科室要进一步增强责任意识，建立工作责任制，尽快完成“一单、两库、一细则”的建立，同时要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。 

（三）注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。

四、保障措施

（一）加强统筹引领。全面推行“双随机、一公开”监管工作,是一项系统性、全局性的工作,是全局各科室、局属各中心的共同责任。要明确任务分工、责任主体和时间进度，协调好科室人员，统筹调度，分工配合，确保“双随机、一公开”监管规范有序高效运行。

（二）严格责任落实。要主动落实监督管理主体责任，充分发挥本级“双随机、一公开”监管机制作用。坚持守土有责、守土尽责，做到科学监管、无事不扰。对忠于职守、履职尽责的，给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行监管职责的，依法依规严肃处理。

（三）强化配套保障。坚持培训与监管同步，积极协调司法行政部门，加强执法人员培训，统筹推进行政执法资格认证，拓宽执法检查人员名录库选择范围，不断提升执法能力和水平。

 

                                                                       沂源县发展和改革局

2025年3月5日