沂源县发展和改革局2019年工作情况汇报和2020年工作打算11.11

 

2019年工作总结和2020年工作打算

（2019年11月11日）

县发展和改革局

 

一、今年以来工作情况

（一）重点项目建设加快推进。一是抓策划。今年全县策划实施省市县重点项目107个，年度计划投资155.9亿元。其中：瑞阳公司生物医药园项目列入省重点项目，连续两年分别有1个项目列入省重点项目。35个项目列入市重大项目，半年调整后调整为30个。72个项目列入县重大项目，年度计划投资72.9亿元。二是抓手续办理。认真落实“一次办好”改革，着力推进标准地、承诺制审批等举措落地落实。实行了手续办理提示单制度。每月初梳理当月亟需办理的手续，明确办结时限和责任单位，以提示单的形式下发到各手续办理部门、建设单位，并在下个月初对完成情况进行跟踪通报。2019年共下达通报7次、提示单50余件。三是抓要素保障，协调组织有关部门，通过对上争取和存量挖潜相结合，累计落实重大项目用地指标581.8亩。其中，争取将瑞阳生物医药产业园项目列入2019年省重点项目，落实点供土地170亩，市级用地指标155亩，使用增减挂钩解决用地256.8亩，为11个项目提供了用地保障。四是抓督导调度。对亟需办理的事项，精准跟踪督办，一周一调度，实行销号管理。对难点重点问题，实行联合办公制度，集合手续办理部门、重大项目责任主体单位和建设单位，现场对难点问题提出具体明确的解决办法，排除重大项目建设中的障碍。同时，会同县委督查室、县政府督查室，采取联合督查的方式，对难点问题进行跟踪督办，促进了问题的解决。截至目前，开工在建设项目77个，县领导挂包项目开工在建29个，上半年全市重大项目建设要率先突破考核中列全市第一。

（二）新旧动能转换扎实推进。一是成立工作机构。设立了正科级的新旧动能转换重大工程推进办公室，负责统筹推进相关工作，机构改革后，调整为县新旧动能转换综合试验区建设办公室。二是制定政策意见。为精准发力全县新旧动能转换，推进经济高质量发展，由发改局牵头，整合集成工信、财政、招商、商务等各方面资源，制定了《关于支持新旧动能转换的若干政策意见》，从支持重大项目建设、产业转型升级、创新创业、双招双引和要素资源保障等5个方面，确定了33条含金量高、可操作性强的具体政策，明确了牵头部门和责任部门。近期，经县相关会议审议后印发。三是加大对上政策的争取，卓意公司年产8万吨C-CR特种玻璃纤维技术改造、鑫泉公司酶抑制剂及无菌原料药建设等9个项目列入全省新旧动能转换第二批优选项目（全市共44个），项目个数列全市第一。目前，列入全省新旧动能转换优选项目个数达到13个，个数列全市第一。瑞阳公司年产1000吨哌拉西林国际高端认证产业化项目列入推进创新链整合专项，拟争取中央资金3271万元。

（三）固定资产投资稳步推进。针对当前经济运行下行的压力，千方百计抓投资运行，进一步完善项目调度对接、信息共享机制，实行了定期通报制度，强化预警预判和措施跟进，指导各镇办深入摸排厘清本区域内项目底数和投资潜力，找准投资增长支撑，努力形成稳定投资增长的工作合力。重点抓了项目入库工作，建立了全县固定资产投资项目储备库，实行动态更新调整，目前，储备库内共190个项目，总投资435亿元，其中：今年新增入库项目68个，总投资128.1亿元，其中5000万元以上30个，500-5000万元28个，房地产10个。对库内项目分三类抓紧推进，第一类对未开工未入库项目，精准摸清每个项目未开工的原因，按照属地原则，夯实责任单位和具体责任人，定任务、定责任、定时间，持续跟踪推进，督促责任单位加快推进项目建设进度，尽快开工建设，确保具备条件后尽快入库。第二类是已开工未入库项目，在微信工作群每月下发已开工拟入库项目清单，精准摸清每个项目缺少的入库要件，限时要求相关镇办抓紧指导项目单位完善入库材料，结合重大项目考核办法，对发现的已开工未及时入库项目实行扣分，倒逼工作落实，实现项目能入尽入；第三类对今年新增入库项目和结转项目，定期调度掌握项目进展情况，对未形成有效实物工作量的，抓紧推进；每月开网前进行预报数，及时与预报数小于实际数的项目进行对接，每月开网报数期间加强监控调度，实现投资应统尽统。1-9月份，我县固定资产投资增速-37.8%，列全市第6。

（四）做好了经济运行监测分析工作。密切关注宏观经济发展新常态，及时掌握重点板块、重点行业、重点企业的运行情况，提高监测分析的预见性、科学性和可靠性。每季度形成一次季度分析报告，为领导决策提供参考。今年以来，受经济下行压力影响，三季度，我县实现生产总值224.3亿元，下降0.62%；规上工业增加值下降7%；固定资产投资下降37.8%；社会消费品零售总额增长11.4%；1-10月份，一般公共预算收入完成17.87亿元，增长1.23%；居民人均可支配收入增长8.2%。

（五）对上争取取得新成绩。一是抓了创新平台建设。今年，兴国新力塑业科技有限公司获批省级企业技术中心。硕源公司、鸿源公司获批市级企业技术中心2个项目。鲁阳公司、合力泰电子公司、兴国新力控股、硕源公司获批市级工程实验室。高性能军用高温合金材料产业化项目获批泰山产业领军人才工程蓝色人才专项项目。飞龙食品果品酵素纯种固态发酵关键技术研究及产业化、德瑞防腐新型多符合牺牲阳极材料技术开发等2个项目被列入省重点扶持区域引进急需紧缺人才优秀项目，全市共5个，数量居全市第一。二是抓了中央省市补助资金项目争取。截至目前，已争取瑞阳公司药品实验室、2019年饮水安全巩固提升、高庄社区、城中村园区村改造、东里镇城乡供水提升等项目省级以上资金1.3亿元。

（六） “十四五”规划前期编制工作全面铺开。今年7月份，按照省市统一安排，铺开了我县“十四五”规划编制工作，一是制定并启动课题研究。参照市“十四五”规划前期研究课题，结合我县实际，确定一批我县“十四五”规划前期研究课题，明确承担单位、完成时限。二是抓紧研究提报重大事项。组织各部门、单位提报了本领域重大工程、重大项目、重大政策，细化建设内容，明确实施主体，并向市发改委提报了13个重大事项和50个重点项目、重大工程。

（八）价格监管取得积极成效。进一步理顺了价格管理的职能和职责，将原物价局业务整合两块业务，突出了价格监测和价格认证工作，今年以来，先后落实了调整天然气城市门站基准价格、降低一般工商业电价、规范非营利性民办教育收费管理等政策，进一步规范了收费标准。高标准开展价格监测和预警，工作开展中，我们是围绕“三个坚持”即：坚持每月一次的下乡（镇）巡回指导制度和调查户座谈会制度；坚持常规品种调查与专题调查相结合；坚持做好农产品市场价格行情分析预测，扩大对农产品价格走势分析预测和价格信息发布等工作，保证了成本资料准确、汇总分析合理。今年以来，先后开展专项价格调研品种12个，撰写专项分析材料110余篇，在各类刊物发表文章41篇（次）。编发《市场价格动态及分析》30期，在掌上沂源新开通价格在线栏目，栏目包括价格政策、价格分析和主要商品实时价格动态等内容，目前栏目已开展了19期。同时，扎实开展价格认定工作1至9月共办理114起，标的额1255115.91元。其中刑事101起，标的额453292.91元，行政13起，标的额801823元。复核裁定1起。

（九）能源管理扎实有效。一是做好节约能源、电力、煤炭摸底调研工作，职能划转后，集中利用一个月时间，对全县171家企业能源情况进行了调查，全面掌握了全县能源情况。2018年度全社会综合能耗为87.29万吨标煤、工业为62.2万吨标煤、规上工业57.5万吨标煤。二是全力抓好煤炭、电力安全，研究制定了有关规章制度，制定了煤炭、电力安全管理办法和驻矿督查员考核管理办法，明确了政府、企业、管理部门职责和责任，确保职责清、任务明，确保全县煤炭、电力安全。

二、2020年工作打算

（一）着力推动经济高质量发展

1.加强即期经济运行分析监测。密切跟踪宏观经济形势变化，加强重点领域、重点行业、重点企业主要指标变化情况研究，及时掌握经济运行动态，针对存在的突出矛盾和主要问题，加强预测预警，提出有操作性的对策建议。按季度形成经济运行分析材料供县委、县政府决策参考。

2.扎实开展“十四五”规划编制。对“十三五”时期经济社会发展情况进行全面总结，分析研判形势环境，提出下一个五年产业转型、创新驱动、生态环保、改革开放、社会民生等各专项领域的重点任务，年底前形成规划草案。

3.保持固定资产投资平稳运行。按照梯次推进、动态调整要求，加快重大项目建设，分层分领域构建“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的“四个一批”项目推进格局。突出项目建设目标管理和周期滚动要求，抓好500万元以上投资项目调度工作，以季度为周期，每季度编制“四个一批”项目清单，明确项目推进目标，每月调度“四个一批”项目进展。对已经开工正在建设的投资500万元以上项目，列入在建项目，统筹纳入、同步调度。

4.保持价格总水平基本稳定。全面落实价格政策和机制改革；强化价格监测报告和预警机制，密切关注粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格动态；积极主动地做好价格调研和信息宣传报道，全方位开展价格信息平台建设，每周发布《市场价格动态及分析》和主要商品价格信息，服务政府决策、经济运行和百姓生活；结合经济物价形势，配合推进重点领域价格改革，合理引导市场预期。

5.组织实施国民经济和社会发展年度计划。组织实施《沂源县2020年国民经济和社会发展计划》，及时做好计划执行情况调度和总结工作。结合全县经济运行分析会议及时通报主要发展目标进度情况，确保县委、县政府决策部署和各项任务目标顺利完成。

6.做好经济社会发展综合考核工作。对照2020年市对县经济社会发展综合考核指标标准，围绕发改部门负责的考核指标，聚焦地区生产总值实现程度、固定资产投资、居民人均可支配收入、营商环境评价、信用体系建设等指标，摸清指标底数和运行趋势。同步做好县对镇办考核工作，加强考核过程管控，每季度组织开展“预考核”，确保顺利完成考核工作任务。

（二）强力推进重大项目建设

7.全力推进重大项目建设。着力做好项目策划储备、调度协调、要素保障和政策兑现，全面落实《沂源县推进重大项目落地机制建设工作方案》，建立重大工程项目精细化管理任务清单、责任清单和进度清单“三张清单”，积极争取重大项目用地指标，为重大项目开辟“绿色通道”，实现重大项目“拿地即开工”。力争新增2020年省重点项目1个，市重大项目梳理、年度投资列全市前列。

8.加快实施省新旧动能转换重大项目库优选项目。切实抓好第一、二批省新旧动能转换重大项目库优选项目推进工作，确保完成年度投资任务。按照省市统一部署，跟踪做好全省项目筛选入库争取工作，力争更多项目纳入省动态调整更新和优选项目名单。进一步完善全县项目策划筛选论证储备和调度实施工作机制，及时补充完善新旧动能项目库，形成压茬推进格局。跟踪对接新旧动能转换相关政策，加大对上争取力度，集中支持已列入省新旧动能转换重大项目库优选项目实施建设。

9.加大中央、省投资项目策划争取力度。跟踪把握上级投资导向，规范项目申报流程，编制三年滚动投资计划，抓好相关领域项目策划储备并及时纳入国家重大项目库，加大项目资金对上争取力度，支持我县产业转型、城建及民生事业发展。及时转发投资计划，强化投资计划执行进度，健全完善项目定期调度机制，切实提高预算内投资效益。

10.推动投资审批服务。严格执行上级《产业结构调整指导目录（2011年本）》修正版、《政府核准投资项目管理办法》等政策，做好权限内基本建设项目的审批、核准、备案事项；对权限外的审批、核准事项及时审核、转报。落实好重大项目建设联合审批制度，规范高效服务，提高办事效率，做好投资项目在线审批监管平台录入和日常管理工作。

11.积极推进军民融合深度发展。加强我县国民经济动员潜力调查、完善国民经济动员保障专项应急预案，积极申报市级、省级、国家级动员中心。

（三）加快实施新旧动能转换重大工程

12.加速推进全县新旧动能转换重大工程实施。充分利用好新出台的《关于支持新旧动能转换重大政策的若干意见》，集中发力全县新旧动能转换重大工程。定期对监测台账中工作任务完成的数量、质量和效果等进行跟踪测评，大力支持新医药、新材料、电子信息等新兴产业集群建设。力争全县战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。

   13. 做好人才工作。抓好创新平台储备培育，年内建设市级工程实验室（研究中心）2家，争取争创省级工程实验室（研究中心）1家，继续祝好药玻公司国家级企业技术中心申报；认真做好现有研发平台的建设、管理及验收等工作。加强项目储备策划，积极组织申报落实省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目。

14.加快物流业发展。启动沂源县物流业发展总体规划（2021-2025）以及青兰高速出入口、晋豫鲁铁路货运站、经济开发区大型现代公铁多式联运物流园区、现代农副产品冷链物流园区专项规划编制工作。拟定建设一处集运输、仓储、包装、加工、配送、装卸为一体，具备现代化、网络化、智能化、专业化、社会化、国际化等特征的大型综合物流信息平台。

（四）落实生态建设和节能减排任务

15.推进生态文明建设相关任务落实。积极做好环资类项目争取和管理工作，做好已上报中央投资项目对上汇报衔接，争取获取更多资金支持。加强已下达资金项目进展调度和后续监管。全面完成2020年市政府节能降耗目标责任考核年度目标和“十三五”进度目标。全力做好能源消费增量控制工作，严把新上项目能耗审查，确保顺利完成省下达任务。围绕全县能源短板筹划项目，进一步优化全县能源供应结构。推进实施产业准入负面清单制度，积极争取2019年中央转移支付资金支持。

16.加大煤炭消费总量控制。全面摸清全县煤炭消费总量，对标控煤任务，细化分解落实到各镇办、各重点用煤企业，通过“减煤化”能源结构调整、“清洁化”煤炭高效利用，完成全县“减煤”“控煤”任务。

17.加强煤炭、电力、天然气安全监管。进行全方位、深层次隐患排查治理，开展煤矿、煤炭加工企业专项整治、执法检查和煤矿区域性水害普查，督促煤矿持续提升安全生产标准化水平，对煤矿安全生产标准化进行达标验收，确保煤矿安全生产标准化等级保持二级水平。加强电力设施和电能保护，平衡电力资源，协调处理电力生产和电网运行中的重大问题。做好天然气管道保护监督管理工作。

18.做好煤炭清洁利用暨散煤治理。加强煤质抽样检测，推动全县煤质提升。开展民用清洁煤炭推广应用，助力群众温暖过冬。进一步完善储煤场基本信息台账，开展储煤场提质改造协调服务，每月对各镇办煤炭扬尘污染防治工作进行通报。

（五）强化改革创新

19.协调推进全县经济体制改革。承担做好经济体制改革专项小组办公室工作，制定实施年度经济体制改革工作要点和任务台账。加强工作督察调度，促进改革任务落实、改革试点争取、改革调研开展、改革文件制定和改革宣传深化。协调我局承担的经济体制改革任务落实。根据县统一部署，组织实施有关专项改革。

20. 组织开展全县营商环境评价。加快推进“放管服”改革进程，科学准确评价我县营商环境便利度，对营商环境进行评价。加快推进一次办好改革，履行公开承诺，进一步简化程序，优化办事流程。

21.全力推进金融管理和社会信用体系建设。做好金融业发展政策研究与制定、金融运行分析、债券发行上报、典当、金融证券行业监管等工作，切实做好金融风险防控工作。加强信用信息的归集和共享，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，用好淄博市公共信用信息平台联合奖惩业务系统，深入推进信用承诺制度，加强诚信宣传教育和诚信文化建设。

22.稳妥推进价格改革监管。严格抓好收费事项清理和公示工作，及时公布收费目录清单，认真规范教育收费管理，适时明确养老服务收费政策，扎实做好涉房收费相关工作。进一步提升价格信息服务、农产品成本调查、成本监审和价格认定等工作效能，做好价格争议调解和服务保障工作。做好生猪目标价格保险工作。

23.全面提高粮食调控水平。抓好粮食收购工作，做好社会粮食统计和价格监测工作，做好粮油市场稳定、应急保障和军粮供应工作，开展粮食供需平衡调查，完成储备粮油轮换计划。按照省、市、县统一部署，结合年度粮食流通重点工作任务，进一步健全完善考核工作体制机制，全面夯实粮食安全基础。着力抓好各项年度考核目标任务的落实，高质量完成年度粮食安全责任考核目标任务。