沂源县2018年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

 

关于2018年上半年全县

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（2018年8月15日在县十八届人大常委会第十三次会议上）

县发展和改革局局长  宋传方

 

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，报告今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作意见，请审议。

一、上半年发展计划执行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕“争先进位、走向前列”的目标定位，聚焦聚力“十二个率先突破”， 以新旧动能转换为主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。上半年，全县实现地区生产总值156.2亿元，同比增长6%；一般公共预算收入11.1亿元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收入16097元、农村居民人均可支配收入6299元，分别增长7.2%和8.5%；固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额69.8亿元，增长9%。

（一）重点项目加快推进。今年，共实施市县重大项目115个，总投资408亿元，年度计划投资161.7亿元，有40个项目列入市重大项目，总投资240.5亿元，年度计划投资99亿元。总投资95.1亿元的瑞阳公司生物医药园、合力泰公司年产 5 亿套摄像头模组等4个项目列为全省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，总投资18亿元的鲁阳公司玄武岩纤维建筑保温板及离心玻璃棉制品项目列入省重点项目。上半年，省市县重大项目开工在建98个，完成投资91亿元。项目招商取得显著成效，东旭集团投资130亿元的新旧动能转换及产业园区投资建设运营项目、新加坡华德集团投资30亿元的《国际农业果园合作项目》《国际农业果园文化旅游休闲度假区项目》等9个项目签约，全县在建过亿元招商项目39个，实际到位外来投资47.5亿元。

（二）新旧动能加快转换。着力培育农业新动能。大力实施乡村振兴战略，在全省率先成立了乡村振兴战略领导小组，启动了总体规划编制工作。积极发展现代农业，引进苹果、桃、葡萄和大樱桃新品种24个，新建水肥一体化及农户相对连片基地7900亩。新增土地流转面积1.6万亩，新培育农民专业合作社19家、家庭农场10家。“沂源苹果”荣登中国区域品牌（地理标志产品）排行榜第30位、列全国地理标志苹果类产品第三位。实施了沂河源田园综合体建设试点、田园柳舍、阳三峪、醉美双泉等一批田园综合体项目，燕崖镇省级农村产业融合发展示范园扎实推进。新确定打造3个省级和9个市级美丽乡村示范村，农村旱厕改造深入推进。着力培育工业新动能。把沂源经济开发区作为新旧动能转换先行区，大力实施“筑巢引凤”工程，启动了11个村园区村整体搬迁改造工程，实施了13条28公里园区道路建设，华山路东段、荆山路东延续建道路基本完工。东部热源、东部水厂、生活垃圾及生物质发电一体化项目扎实推进，110千伏消水变电站投入使用。7个百亿级产业园（基地）建设加快推进。标准厂房、创业中心、创业公寓、小微创业园和食品产业园等服务平台加快建设。深入精准转调，实施总投资104亿元技改项目63个，上半年，开工项目28个，完工项目19个。着力培育旅游服务业新动能。加快全域旅游创建，铺开了总投资94亿元的41个全域旅游重点项目工程建设，鲁山神农药谷、安信星航太空营等一批新业态项目扎实推进。实施了全域旅游路域环境综合提升工程，15条197公里快速旅游道路和通景公路综合整治工程加快建设。上半年，全县接待游客人数、实现消费总额分别增长41%和38%。实施了17个总投资46亿元的重点服务业项目，完成投资7.5亿元。上半年，服务业增加值占生产总值比重达到45.2%。

（三）生态环境持续改善。上半年，城区空气良好以上天数119天，良好率69.2%，PM10、PM2.5、SO2、N0x平均浓度均为全市最低；沂河韩旺出境断面水质稳定控制在省市目标值内，达到国家地表水三类标准。我县被评为“2018全国百佳深呼吸小城”。稳步推进环境污染防治攻坚，290项环境综合治理任务完成209项，1531项污染防治攻坚任务完成1260项，积极做好了生态环境部2018-2019蓝天保卫战重点区域强化督查迎查工作。持续推进造林绿化，完成造林绿化任务1.65万亩。严格落实河长制（湖长制），沂河源国家级湿地公园、城区水系水源等工程建设进展顺利。围绕擦亮“中国矿泉水之乡”品牌，积极筹建全国首家高锶水研究所。

（四）城乡建设统筹推进。启动编制新版城市总体规划，按照“整建制、大片区、项目化”的思路，科学谋划推进23个城中村改造，完成旧房拆除3万平方米，开工建设6个社区项目、安置楼3986套。全面完成了商业街提升工作，人民路拓宽改造、学前路、历山路提升等市政道路工程加快推进；新建改建城区公厕13处、公共停车场2处；安装天然气管道1400余户，铺设管网6.1公里。编制《道路交通路网规划》，启动了49.1公里省道沂邳线改造、博沂路大中修等项目，铺开了南崔路等23条县乡道建设和150公里村村通修复工程，新开通公交线路2条，新增站点68个、运营里程36公里，完成91处省定贫困村候车亭建设。

（五）民生建设不断加强。坚决打好脱贫攻坚战，创新性开发了精准扶贫云平台，大力推进村集体经济发展，实行“一村一策”，着力实施耕地“增减挂钩、占补平衡”、光伏扶贫等项目，推动86个收入不足3万元的重点贫困村增收；5213户危房改造任务开工5197户，竣工4948户，开工率和完成率分别达到98%和94.9%。探索“龙头企业+扶贫车间+小微扶贫工作站”模式，新发展扶贫车间10处，小微扶贫站点130余处。实施贫困户增收“七个一批政策”，加快推进贫困村“五通十有”。统筹发展社会事业，启动了全国义务教育优质均衡发展县创建，新建改扩建幼儿园29处，完成农村学校校舍运动场改造提升项目7个，振华实验学校教学楼、沂源二中综合楼、职教中心公寓楼、青少年校外活动中心等工程扎实推进。狠抓医疗服务能力建设，县医院新院、县中医院门诊病房综合楼、东里卫生院病房楼、悦庄卫生院病房楼等工程加速实施。国家一期药物临床试验基地已通过国家考核验收。建成县图书馆分馆5处，全县综合性文化服务中心达标率由年初38%提升到86%。持续开展安全生产综合整治大行动，安全生产形势保持了持续稳定。

总的看，上半年，全县国民经济和社会发展计划执行情况是好的，但经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：原材料市场波动较大，工业企业财务成本、人工和运输成本持续增加，小微企业融资难度加大，部分企业生产经营困难；民间投资活力相对不足，受PPP政策调整影响，部分政府投资项目融资受到限制，固定资产投资增长不快；财政增收压力加大，收支矛盾比较突出；商品住房价格上涨较快；脱贫攻坚工作任务十分繁重；等等。

二、下半年工作打算

（一）更加扎实有力地推进重大项目建设。严格落实县级领导分工负责制、责任主体承办制，大力推行“一线工作法”，加大土地、资金等项目建设要素保障力度，优化项目建设环境，加快推进总投资408亿元的115个市县重大项目建设，力促项目早投产、早达效。认真开展后备项目筛选论证，及早谋划明年重大项目，努力形成接续有力的项目建设格局。加大招商引资力度，跟踪落实好东旭集团、华德集团和山东厚土汇金公司投资项目推进工作。

（二）更加扎实有力地推进新旧动能转换。举全县之力推进经济开发区建设，抓实3支、56亿元基金设立运营，推进13条园区道路、东部热源、东部水厂、电力等配套设施建设，完成瑞阳公司国家级科技研发中心、创业创新大厦等平台建设，扎实推进总投资395亿元的7个百亿级产业园（基地）建设，加快推进小微创业园、食品产业园等专业化园区建设。着力壮大医药健康、新材料等主导产业，年内力争医药健康、新材料产业产值分别突破300亿元、200亿元。年内50%以上的规模企业完成改制，2家以上企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌。大力实施高新技术企业培育工程，年内申报高新技术企业11家，新增省级以上创新平台3家。加快实施乡村振兴战略，编制完成总体规划和专项规划，统筹抓好省级高效特色农业发展平台、生态循环农业、现代农业示范点等项目建设，完成年度12处现代农业园区和24处家庭农场建设任务。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县、高标准农田建设模式创新试点等项目建设。抓好中以现代农业科技示范园、万亩现代农业基地和生态农业旅游、省级农村产业融合发展示范园、沐心双马山等项目建设，铺开沂河源田园综合体试点项目。加快推进2018年度省市级美丽乡村示范村建设工作，改善农村人居环境。加快发展现代服务业，抓好17个市级服务业重点项目建设，加大骨干企业非主营业务剥离力度，力争年内全县服务业增加值占比达到50%。积极创建国家全域旅游示范区，加快26个市县旅游重点项目建设，力争全年接待游客数量、旅游消费总额同比分别增长20%、22%以上。

（三）更加扎实有力地改善生态环境。扎实开展全国第二次污染源普查。突出抓好工业企业环境问题治理、扬尘污染综合整治等重点领域环境治理工作。继续实施涉水企业深度治理和规范化环境管理，严格落实河长制、湖长制，开展饮用水水源地规范化建设和地下水污染防控工作。扎实开展农用地土壤污染状况详查和建设用地土壤环境评估，严格抓好危险废物和固体废物监管。加强畜牧养殖污染治理，抓好5处规模化养殖小区建设，做好18处养殖场改造提升工作。实施矿区地质环境治理，推进绿色矿山建设，完成国家水土保持重点项目关河峪小流域综合治理工程。

（四）更加扎实有力地推进城乡建设。完成新一版县城总体规划编制。统筹抓好农村危房改造、老旧小区整治改造、城中村园区村改造、城区水系水源、水上乐园改造提升等工程建设。全面完成人民路拓宽改造和保障性住房建设。扎实推进村庄“五化”和庭院“三改”。加强城市精细化管理，推进数字化城管扩容整合，完成违法建设治理任务。推进生活垃圾焚烧及生物质处理项目。完成省道张家坡至石臼段大中修工程和省道博沂路黄家峪危险路段改线工程，铺开省道沂邳线芝芳至张良段改建、乡道三九路大修改造和13座农村危桥改造等工程建设，推进“四好农村公路”建设。完成路域环境综合整治提升工程，全面铺开15条197公里快速旅游道路和通景公路综合整治，实施7条57.2公里道路绿化提升工程。

（五）更加扎实有力地增进民生福祉。按照“两不愁、三保障”的目标，加快推进五大困难片区攻坚、孝善扶贫全覆盖等12项脱贫攻坚工程，按期完成“五通十有”，全面完成脱贫攻坚任务。深化社会保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。完成农村劳动力转移就业8000人，实现城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成振华实验学校、县中医院门诊综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼，以及中庄、三岔120急救点建设，加快推进县医院新院等项目建设，完成教育全面改薄任务，积极创建“国家义务教育优质均衡县”。全面推进村（社区）综合性文化服务中心、贫困村文化活动室和农家书屋建设，完成200处村（社区）综合性文化服务中心和140个贫困村文化活动室改造提升。加强社会治理和信访维稳工作，一刻也不放松地抓好安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。