沂源县2019年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

关于2019年上半年全县

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（2019年8月6日在县十八届人大常委会第二十三次会议上）

县发展和改革局局长  宋传方

 

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，报告今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作意见，请审议。

一、上半年发展计划执行情况

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以新旧动能转换为主线，着眼高质量发展，聚焦“十个率先突破”，推动各项工作争先进位、走向前列，全县经济社会保持平稳健康发展。上半年，实现地区生产总值158.9亿元，同比增长1.2%；一般公共预算收入11.6亿元，同比增长4.6%；固定资产投资同比下降13%；社会消费品零售总额同比增长12.9%；居民人均可支配收入11698元，同比增长8.3%。

（一）重点项目加快推进。今年，共实施市县重大项目107个，年度投资155.9亿元，有35个项目列入市重大项目，年度投资83亿元。其中，瑞阳公司生物医药园项目列入省重点项目，卓意公司特种玻璃纤维、瑞丰公司年产4万吨高透明MBS树脂等9个项目列为全省新旧动能转换第二批优选项目。对54个重大项目实行县级领导挂包，清单化管理，全过程服务.上半年，市县重大项目开工在建81个。全市“重大项目要率先突破”考核列全市第一位。深入实施双招双引，在建过亿元招商项目35个，实际到位外来投资64.6亿元；其中，省外到账资金14.27亿元，12个项目实现签约。抢抓新旧动能转换政策机遇，瑞阳公司药品实验室、药玻公司药用玻璃产能整合及节能改造、光大公司生活垃圾焚烧发电等10个项目落实中央预算内及省级补助资金8951万元。

（二）动能转换加快起势。推动乡村产业振兴。加快建设覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，田园柳舍、阳三峪、朱家户等重点项目扎实推进。新种植名优特色果品1.32万亩、新建水肥一体化基地1.67万亩。新增土地流转面积1.08万亩，新培育农民专业合作社105家、家庭农场11家。新认证“三品一标”农产品5个，我县被认定为第二批中国特色农产品优势区。加快工业强县建设。上半年，全县规模以上工业增加值同比增长5%。加快推进经济开发区建设，11个村、3840户的园区村整体搬迁改造工程扎实推进。园区道路、东部热源、生活垃圾及生物质发电一体化等基础设施项目加快建设。标准厂房签约入驻21个项目，创业公寓、瑞阳科技大厦建成投入使用。上半年，医药健康、新材料两大战略性新兴产业实现产值分别达到58.3亿元、27.6亿元，全县高新技术产业产值比重达到60.85%。着力推动现代服务业发展。围绕叫响“牛郎织女·情定沂源”旅游品牌，铺开了总投资62.2亿元的31个重点文旅项目建设。开展了“千家旅行社进淄博”沂源踩线营销活动。上半年，全县接待游客达到372万人次，实现旅游消费总额21.1亿元。总投资130亿元的17个重点服务业项目完成投资18.4亿元。鲁山药谷养生小镇被确定为2019年度省级服务业特色小镇。上半年，全县服务业增加值占比达到46.7%。

（三）生态建设持续巩固。上半年，城区空气良好以上天数83天，PM10、PM2.5、SO2、N0x平均浓度均为全市最低；沂河韩旺出境断面水质稳定控制在省市目标值内，达到国家地表水三类标准。严控污染物总量排放，292项环境综合治理任务已完成182项。扎实开展全县环境污染突出问题整改，完成了市人大“一法一条例”执法监察工作，规划建设了3处畜禽粪污集中处理中心。严格落实“河长制”“湖长制”，集中开展河湖清违清障专项行动。扎实推进了农村饮水安全巩固提升工程。方山峪水源地成功入选“中国优水地图”，全面完成了国家水保重点项目关河峪小流域工程。

（四）城乡建设统筹发展。按照“整建制、大片区、项目化”的思路，科学谋划推进9个棚户区改造项目，开工建设安置楼9275套。加快公共配套设施建设，人民路拓宽改造工程完成总工程量的97%，康源路、学前路、历山路等工程加快推进；新安装天然气管道1500余户，新增城区供热分户计量1300余户。启动了恒和时代广场、源泰蓝海钧华大酒店等项目建设。配合开展沾临高速沂源段建设前期工作，启动了49.1公里省道沂邳线改造、华源路建设等项目，铺开了草齐路等35.2公里县乡道大中修改造和33.5公里路网提档升级及自然村庄通达工程建设，“四好农村路”创建工作扎实推进。

（五）社会民生持续加力。举全县之力打好脱贫攻坚战，深入实施“七个一批”和新“十二项工程”。投入省市财政专项扶贫资金4711万元，实施了30个产业扶贫项目，发展带富主体59个、小微扶贫站点720个，带动9200余名贫困户稳定增收，消除了全县75%的集体经济“空壳村”和3万元以下经济薄弱村。我县被省扶贫开发领导小组表彰为“全省扶贫开发工作先进单位”。稳步创建义务教育优质均衡发展县，启动了青少年校外活动中心和沂河源学校初中部教学楼建设工程；铺开了城区西部学校规划建设工作，新建改扩建幼儿园15处。县中医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼相继投入使用，加快推进县医院新院项目建设，启动了50处中心卫生室建设工程；积极推进紧密型医共体建设，搭建了智慧健康平台体系。深入开展文化惠民工程，完成15个综合性文化服务中心“5+N”示范点建设，建成文化馆图书馆分馆12处，开展儒学85场、送戏下乡272场。坚决打好化解重大风险攻坚战，深化社会治安综合治理，持续开展安全生产综合整治大行动，安全生产形势保持了持续稳定。

总的看，上半年，各项重点工作有序推进，取得积极成效，但当前经济下行压力较大，部分主要经济指标与全年预期目标相比还有较大差距，工业企业综合成本不断提高，盈利空间受到挤压，企业利润有所下滑；重大项目要素制约比较突出，部分项目推进不快；部分中小企业投资意愿不强，投资后劲增长乏力 ；财政增收压力加大，收支矛盾比较突出；脱贫攻坚工作任务十分繁重；等等。

二、下半年工作打算

（一）深入推进重大项目建设。进一步强化县级领导挂包重大项目机制，台账化、清单化管理，严格落实一线工作法，现场督办、现场解决问题，着力解决难点堵点问题。加大土地、资金等项目建设要素保障力度，深入推进工业投资项目“1+N”审批制度改革，着力优化项目建设环境，确保高质量完成年度计划任务。认真开展后备项目筛选论证，及早谋划明年及“十四五”时期重大项目，努力形成接续有力的项目建设格局。

（二）深入推进新旧动能转换。举全县之力推进经济开发区建设，管理运营好标准厂房、创业公寓等园区平台。加快园区道路、东部热源等配套设施建设，完成瑞阳公司国家级科技研发中心、创业创新大厦等平台建设。着力壮大医药健康、新材料等主导产业，年内力争产业产值分别突破117亿元、56亿元。完成9家企业规范化公司制改制。新申请认定高新技术企业4家以上，市级以上科技创新平台3家。加快实施乡村振兴战略，年内新增市级龙头企业2家以上，新认证“三品一标”8个以上。完成农产品政策性保险承保和4000亩粮食生产功能区划定工作。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级农村产业融合发展示范园、沂河源田园综合体试点等项目建设。加快发展现代服务业，加快实施31个市县旅游重点项目，创建A级以上景区3家。加大骨干企业非主营业务剥离力度，力争年内全县服务业增加值占比达到50%。

（三）深入推进生态文明建设。扎实开展全国第二次污染源普查。突出抓好工业企业环境问题治理、扬尘污染综合整治等重点领域环境治理工作。加快推进水污染防治，继续实施涉水企业深度治理和规范化环境管理工作。严格落实河长制、湖长制，积极开展饮用水水源地规范化建设。扎实开展全县重点行业企业土壤污染状况调查工作，严格危险废物和固体废物监管。加快矿山地质环境恢复治理，推进绿色矿山建设，完成国家水土保持重点项目北营小流域综合治理工程。加快实施“百村示范、千村整治”工程，改善农村人居环境。

（四）深入推进城乡建设。全面完成人民路拓宽改造，加快推进康源路、东埠路等市政道路建设。加强城市精细化管理，强化“警城”联勤联动模式，推进数字化城管扩容整合。加快推进生活垃圾焚烧及生物质处理项目。统筹抓好农村危房改造、城中村园区村改造、旱厕改造、冬季清洁能源供暖等工作。完成县道大中修改造、路网提档升级和自然村通达工程，加快推进胶海线大中修工程、省道沂邳线改建、华源路建设等项目施工，完成300个公交站点建设任务，抓好“四好农村公路”建设，进一步改善城乡交通条件。

（五）深入增进民生福祉。深入推进脱贫攻坚、乡村振兴融合发展，扎实开展脱贫成效“回头看”，坚决打赢脱贫攻坚战。深化社会保险制度改革，推动参保精准扩面，确保应保尽保。加强公共就业服务体系建设，新增城镇就业4700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善多层次社会救助体系，提高医疗救助比例。发展多层级养老服务业，完成特困人员救助供养中心建设。全力抓好农村公益性公墓规范整改。加快推进县医院新院和中心卫生室建设，深化医共体信息化建设。完成幼儿园新建改扩建、沂河源学校初中部教学楼和青少年校外活动中心年度建设任务。建成35个综合性文化服务中心“5+N”示范点和2个图书馆标准化分馆建设。加强社会治理和信访维稳工作，一刻也不放松地抓好安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。

主任、各位副主任、各位委员，在宏观经济下行压力下，实现经济社会发展的任务繁重而艰巨。让我们在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，围绕“争先进位、走向前列”的目标定位，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，努力推动全县经济社会高质量发展。