沂源县扶贫开发2016年度工作总结

沂源县脱贫攻坚2016年度工作总结

今年以来，沂源县紧紧围绕“两不愁、三保障”的总目标，认真贯彻落实中央和省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实“六个精准”和“五个一批”要求，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局，扎实推进脱贫攻坚各项工作，基本完成了市定现行标准下的贫困人口脱贫任务。现将2016年工作简要总结如下：

一、2016年工作总结

2016年，经第三方评估，全县贫困人口脱贫退出14980户、25625人，且贫困人口年人均收入达到获得大幅提升。其中，年人均收入在3561-3774元范围内的共计500户、954人，占脱贫人口的4%；年人均收入在3775-4000元范围内的共计4351户、7493人，占脱贫人口的29%；年人均收入超过4000元的共计10129户、17178人，占脱贫人口的67%。

（一）加强组织领导，压实脱贫责任。一是实行指挥部制。成立县委、县政府主要领导任总指挥的精准扶贫工作指挥部，下设5个工作组，分解任务、明确职责。二是实行“一把手”负总责的脱贫责任制，县委、县政府与各镇办，各镇办与贫困村层层签订了脱贫攻坚目标责任书。三是实行挂图作战。制定脱贫攻坚月度工作任务、重点工作完成时间表，把握工作时间节点，推动工作压茬进行。四是实行月度督查通报。实行重点工作一月一调度、一督查、一排名、一通报，进一步增强了各级抓好脱贫攻坚工作的责任感。五是完善扶贫机构建设。对县扶贫办实行了机构单设，增加了15名编制，工作人员达到23名，各镇办也配备了4名以上专职工作人员，配齐了相应办公设备，为脱贫攻坚工作提供了人力物力保障。

（二）严格规范程序，精准识别退出。一是做到精准识别。探索实行了“三入户两票决、两公示一公告”的“八步走”程序，制定了“十看”反向标准，成立了县级政策宣讲督导组和镇级政策巡回指导组，切实加强对“再识别、再认定”工作督导，完成精准识别贫困户15516户、26673人。二是做到精准退出。在完成2015年脱贫任务的基础上，根据《淄博市贫困退出验收办法》，严把贫困户人均纯收入达到3560元的定量指标，综合评价贫困户实现“两不愁、三保障”的定性指标，实现建档立卡贫困户的全部脱贫退出。以村集体经济收入达到3万元以上和贫困发生率2%以下为定量指标，综合评价村内基础设施、基本公共服务、产业发展等综合因素，实现140个省扶贫工作重点村全部摘帽退出。

（三）实施产业扶贫，培育增收项目。2016年，全县投入各级财政资金6274.9万元，共安排特色种养加、乡村旅游、光伏发电等产业扶贫项目148个，覆盖140个省扶贫工作重点村、25个非贫困村，惠及建档立卡贫困群众17218户、33867人。一是完善利益联结机制。支持龙头企业及新型农业经营主体，以建立生产基地、发展农产品加工等形式，将贫困户纳入产业链、利益链。全县村级组织共创办、领办合作社76家，入社贫困群众达2200余人，有效带动了贫困户稳定增收。二是积极开展资产收益扶贫模式。将财政专项扶贫资金入股龙头企业或合作社，股权量化到户，按年度分红，增加贫困户资产性收益。全县共有84个省扶贫工作重点村采用了资产收益扶贫模式，投资资金3006.5万元。三是探索项目代管。针对老年人无法实施产业项目的情况，探索其子女、合作社等参与“代管”，实现高龄贫困人口的稳定增收。

（四）实施金融扶贫，强化资金支持。一是抓好互助资金扶贫。今年，全县各扶贫互助社共向854户建档立卡贫困户发放互助资金借款959.8万元。二是实施国开行金融扶贫试点项目。按照每贷5万元帮扶1名贫困户年增收3000元以上的要求，今年向11家农业龙头企业（合作社）和3家扶贫互助社发放贷款3420万元，带动600多户贫困户脱贫致富。三是积极推动小额扶贫信贷。设立了风险补偿及贴息资金686.7万元，建立了担保风险补偿机制。今年，与沂源农村商业银行、农业银行和邮储银行合作，向100多户贫困户发放小额扶贫贷款362万元。

（五）强化社会保障，兜住民生底线。一是实施“两线合一”。 按照“再认定、再核算、补差发放”程序，重新认定低保户6830人。6月份，将低保线提高到每人每年3560元，并按补差的方式发放低保金。二是创新“三步法”救助机制。制定了《沂源县因突发事件重大疾病致贫群众救助办法》，实行 “三步法”救助（第一步，人社局医保报销。第二步，民政局大病救助、临时救助。第三步，暖阳春雨基金救助。），加大了救助力度。三是实施健康扶贫。开展乡村医生签约服务贫困户活动，定期开展健康查体。面向贫困户在全县15家一级以上医疗机构实行“先诊疗后付费”服务。实施贫困患者白内障复明工程。四是实施教育扶贫。对建档立卡贫困家庭学生在从学前教育到高等教育各个阶段就读期间发生的行政事业性收费及服务性收费代收费进行补助，全县共认定在读贫困家庭学生2260人，补助资金共计375万元。五是实施危房改造。投资3000余万元，按照1人户、2人户、3人及以上户的标准户型，通过“代建”方式，完成了871户农村危房改造任务。同时，通过开展“善助家园”活动，面向社会募集资金或物资，为1人户配发床、沙发等八件套，为2人及以上户配发菜橱、桌椅等十件套，进一步改善了居住条件。

（六）实施社会扶贫，凝聚脱贫合力。一是搭建信息服务平台。通过整合结对帮扶信息、贫困户分布信息、微信公众号、暖阳春雨基金账号等，构建了“一网”、“一图”、“一端”、“一库”、“一口”、“一梢” （即：沂源扶贫信息网、扶贫地图、微信客户端、扶贫供需对接数据库、暖阳春雨基金捐赠接口、救助监督末梢），为爱心人士、爱心企业和爱心机构架设了在线捐款、微信捐款和结对帮扶的“桥梁”。二是引导设立专项基金。成立了沂源县暖阳春雨基金会，370余家企业积极捐赠，基金规模已达2000多万元。目前，已对679个特困家庭发放救助金97.7万元，对205名贫困家庭新入学大学生发放补助86.5万元，对1451名特困人员发放过冬衣物折合现金45万元。三是扎实落实精准帮扶。实行县领导扶贫开发工作联系点制度和县直部门单位帮包省定贫困村制度，扎实落实“村企结对”、驻村“第一书记”、驻村工作队、党员干部结对帮扶四个全覆盖。四是实施行业扶贫。投资1000万元，新建道路24.3公里，完成了5个村的道路硬化。投资1060万元，实施了190公里的农村公路安全生命防护工程。实施20个贫困村饮用水净化提升工程，解决了12743人的饮水安全问题。投资400余万元，为全县贫困户免费安装有线电视。完成了1.1万贫困户的旱厕改造。

（七）加强自身建设，提升攻坚能力。一是实行党小组联系制度。选举了党支部书记及委员，成立了3个党小组，每个党小组负责联系4个镇、街道扶贫办，每名党员要联系1个贫困村、1个重点产业项目，每月至少1次到所联系的单位，进行调研指导，推动相关工作，解决实际问题。二是开展“两学一做”学习教育活动。坚持把学习教育与扶贫工作实际相结合，创新了工作沟通机制，建立了“沂源县扶贫攻坚集结号”的微信群，让县、镇两级扶贫办党员干部加入微信群，加强工作经验交流。三是开展“流动红旗”和“岗位标兵”评选工作。围绕中心工作，突出工作创新，一个月评选一个红旗科室，一个季度评选3名岗位标兵，发挥典型引领作用，努力提升各项工作水平。四是加强作风建设。坚持“两个导向一个表率”，即：坚持任务导向，通过工作任务让党员干部锻炼成长、体现自我价值；坚持制度导向，以制度建设促作风建设；领导班子以上率下，形成“5+2”“白加黑”的工作作风。