大张庄镇人民政府

关于印发《大张庄镇2021年度防汛抗旱应急

预案》的通知

 

各办事处、各村、镇直各部门及单位：

为确保大张庄镇2021年度防汛抗旱工作安全有序进行，确保大张庄镇农业丰收、农民生命财产安全，经研究特制定《大张庄镇2021年度防汛抗旱应急预案》。望各办事处、各村、镇直各部门及单位按照文件精神遵照执行。

 

 

大张庄镇人民政府

2021年9月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大张庄镇2021年度防汛抗旱应急预案

 

为做好2021年度的防汛抗旱工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免洪涝、干旱灾害给大张庄镇三农工作带来的人员伤亡和减少财产损失，根据省、市、县防汛抗旱指挥部的文件和通知要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内洪涝、防台风、干旱等自然灾害应急处置。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力确保加农业丰产丰收，确保人民群众生命财产不受损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到旱时能浇，涝时能排，特大洪水时有保障，不溃一堤一坝，确保大张庄镇2021年度防汛抗旱工作安全顺利完成。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。全镇上下一盘棋，大张庄镇防汛抗旱指挥部是全镇防汛抗旱工作的最高指挥机构，各办事处、各村、镇直各部门及单位主要负责人为本区域的第一责任人。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

大张庄镇设立防汛抗旱指挥部，由党委书记任总指挥，党委副书记镇长担任副总指挥，镇综治办、水利站、安监站、派出所、党政办、民政所、司法所、财政所、国土所、林业站、供电所、交警中队、中（小）学、卫生院等单位负责人为成员；指挥部下设办公室，党委委员、副镇长任办公室主任，协调组织快速高效应急救援队伍，负责防汛期间日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行省、市、县防汛抗旱指挥部的文件和通知精神，及时掌握全镇水情、旱情、舆情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定大张庄镇防汛抗旱应急预案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪设施进行安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、党政办：负责舆情工作，协助镇防办上报信息工作。

2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，遇有安全事故时及时调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、沂源县供电公司大张庄镇供电所：负责大张庄镇境内所辖区域内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁灾毁农田水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

7、派出所：依法打击造谣惑众、盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

8、交警中队：保障因汛情所造成道路拥堵，疏导交通、确保道路畅通。

9、民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查防汛救灾物资的使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

10、财政所：协助分管领导组织实施全镇防汛抗旱经费划拨；根据有关部门和村委会提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

11、国土所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的安全运行；

12、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好防护林、经济林防汛期间管理工作。

13、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14、中（小）学：负责学校防汛工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

15、村两委：安排好本村的防汛抗旱工作，负责常备队、抢险队、后备队的组织和领导，听从大张庄镇防汛抗旱指挥部的调动，保持密切联系，遇有重大洪涝灾害时要及时上报镇防办，并及时启动应急预案，按照要求，组织常备队到本村所看守的涵闸进行值守，遇有险情时及时组织抢险队和后备队进行抢险或救援。

所有成员单位的主要负责同志为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，遇有险情时要及时上报镇防汛抗旱指挥部办公室。

四、预防和预警机制

（一）洪涝灾害预警

建立洪涝灾害易发区域与群测群防相结合的监测体系，落实预测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即与周边区域村及单位联系，并报镇防汛抗旱指挥办公室，镇防办及时向大张庄镇防汛抗旱指挥部总指挥报告险情。

（二）干旱灾害预警

大张庄镇镇防汛抗旱指挥部办公室针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警与预案措施落实。建立健全干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

五、应急响应

（一）应急响应行动

1、大张庄镇镇防汛抗旱指挥部总指挥主持召集汛情会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视洪涝、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防汛抗旱指挥部常务副总指挥带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防办成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

2、受灾村、镇直各部门及单位的干部应根据镇防办指令及时动员、部署防汛工作，服从镇防办的统一调度；根据预案转移危险地区群、职工、学生。加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，各办事处，各包村干部，应按照职责到分管的区域、所包村组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区域做好救灾工作。

（二）应急响应措施

 1、汛情灾害

当发生汛情灾害后，镇防办组织成员站所及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害

加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

 各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部，根据响应级别，由防汛抗旱指挥部总指挥签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。

六、预案的实施

预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防办研究分析雨情、汛情、旱情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:

（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属预备役民兵排参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门及单位分别指导抢险救灾工作；镇民政所负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所、水利站协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。财政所牵头，水利站、民政所、国土所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责灾后恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。卫生院指导汛期卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。灾害发生的村配合镇防指负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等物资的后勤保障。

（六）灾情核查。民政所牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报防汛抗旱指挥部办公室。

（七）灾后重建。灾由镇防汛抗旱指挥部根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾村进行灾后的重建工作。

各办事处、各村、镇直各部门及单位应根据本预案，制定具体实施办法，成立常备队、抢险队、后备队，并报镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

七、本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。