大张庄镇2020年法治政府建设年度工作报告

大张庄镇

2020年法治政府建设年度工作报告

 

2020年大张庄镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在工作中认真履行推进法治政府建设职责。现将我镇2020年法治政府建设情况汇报如下：

一、认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

大张庄镇坚持贯彻学习习近平法治思想，深刻学习领会中央依法治国工作会议精神。组织全体干部职工传达中央依法治国工作会议精神并进行专题学习，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。同时按照上级部署，结合张庄实际，对当前在疫情防控、脱贫攻坚、社会治理等方面的整体态势、存在的不足进行分析研判，积极采取各项措施，推动工作开展，保障任务完成，将习近平法治思想转化为推进张庄法治建设的思路举措和强大动力，把习近平法治思想贯彻落实到推进法治政府建设的方方面面，不断开创张庄法治政府建设新局面。

二、2020年党政主要负责人履行依法推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况，推进法治政府建设的主要举措和成效

我镇党委政府认真抓好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的贯彻落实，一是先后两次召开大张庄镇班子成员会议，传达学习贯彻中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神；二是召开全体镇村干部工作会议，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；三是召开大张庄镇中心学习组会议，专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》完成各项工作任务，在工作中认真履行推进法治建设职责。

（一）依法全面履行政府职能

1、自觉接受党对法治政府的领导，深入推进法治政府建设工作。大张庄镇党委政府对法治政府建设工作高度重视，召开专题会议研究推进法治政府建设工作，镇属各部门按照部署各司其职、各负其责，全面推进张庄法治政府建设工作。镇党委政府高度重视依法行政工作，统筹全镇依法治理工作，党政班子成员和镇相关部门的负责同志共同配合，组成依法行政工作领导小组，切实加强对我镇依法行政工作的组织领导，认真贯彻关于依法行政工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进我镇依法治理工作。

2、全面推行权责清单制度。“法无授权不可为、法定职责必须为”，将各部门行政职权的设立依据、行使主体、运行流程、对应责任等以清单的形式向社会公布，接受社会监督。

（二）完善依法行政制度体系情况

1、严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规定，严格履行规范性文件、政策性文件审查工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。经过严格把关，我镇出台的各类文件均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。

2、严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务，并按要求做好规范性文件的清理工作。

3、建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。大张庄镇建立了政府法律顾问工作制度，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见。全镇62个村达到驻村律师全覆盖，为镇、村提供专业的法律服务。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

1、严格执行重大行政决策程序。为确保党委政府科学、民主、依法决策，深入学习并严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开会议进行集体研究决定，并形成会议纪要，会议记录等。

2、合法性审查。凡政府部门起草并提请政府审议下发的文件一律先由法律顾问审查后出具合法性意见书，在文件草案提交镇政府会议审议前由司法所审查并出具合法性审查意见。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。镇依照规定开展行政决策的合法性审查工作，重大行政决策均征求镇法律顾问意见并经司法所审查。2020年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

3、提高风险评估质量。我镇对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织律师、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

4、坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

（四）坚持严格规范公正文明执法

落实行政执法三项制度。根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，在我镇推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法，经党委政府研究决定印发《大张庄镇人民政府关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，要求镇属各部门按照《实施方案》落实行政执法三项制度，规范执法程序。

　（五）强化对行政权力的制约和监督

1、行政监督。加强对人居环境、脱贫攻坚、扫黑除恶等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。

2、加强党风廉政教育，构建防腐机制。2020年党政班子和镇领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。大张庄镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、行政复议、行政诉讼。2020年无行政复议、行政诉讼案件。

2、人民调解情况。大张庄镇各村调委会共62个，大张庄镇镇村调解人员共139人，至目前，我镇调委会共立案调解纠纷139宗，成功调处139宗，调解成功率100%，其中卷宗68宗，口头协议71宗，没有“民转刑”案件，有效地维护了本镇的社会治安稳定，为维护社会稳定做出重要贡献。

3、信访工作情况。今年以来，我镇受理的各类初信初访化解率98%，积案化解率100%，连续两年争创无访乡镇。

（七）做好普法宣传教育工作，干部群众法治意识显著增强

严格按照“谁执法、谁普法”责任制落实各执法主体的普法责任，明确各责任主体普法责任，大力开展各类专题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。2020年，我镇认真组织镇机关干部、职工参加2020年度学法考试，切实提高全镇工作人员的法律水平和专业素质，通过举办多种形式的普法活动，开展学习《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《禁毒法》和防范电信诈骗、扫黑除恶等讲座，送法进机关、进村、进校园等活动，自上而下营造普法氛围。2020年大张庄镇开展法治宣传教育活动76余次，发放各类宣传资料共1.2万余份，解答法律咨询2000人次。不断提高镇村干部的法治理念和法治水平。

三、存在的问题

在我镇法治政府建设工作中，虽然取得了诸多成效，但仍然存在一些问题：

1、执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

2、法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。

四、下一步工作

1、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强和创新社会治理，确保社会大局平安稳定。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照上级的工作部署，依法治镇，完善多元化社会治理机制，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推动社会治理和法律服务重心向基层下移。完善“中心+网格化+信息化”平台，深化城乡网格化管理，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。

2、加强执法部门队伍建设，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识。在日常行政执法过程中，严格规范公正文明执法，合理配置执法资源，充实我镇执法力量，严格管理行政执法队伍，对于未持有合法有效的行政执法证件，不得从事执法活动。全面落实行政执法责任制，建立健全责任追究机制，对于妨碍执法工作的人员给予严惩，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

3、继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

4、加强行政执法水平。加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。