关于印发《2021年东里镇防汛应急预案》的通知

 

2021年东里镇防汛应急预案

 

为认真贯彻《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的目标，全面落实各项防汛责任制，确保人民群众的生命和财产安全。根据上级相关精神，结合我镇实际，特制定本预案。
　　一、工作原则
　　1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
　　2、坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。
　　二、组织机构及职责
　　（一）组织机构
    组   长：宗  浩  党委书记

陈立兵  党委副书记、镇长

副组长：鹿子礼  人大主席、凤驿小镇联村党委书记

王  林  党委副书记

田立伟  党委委员、副镇长、紫荆花开联村党

委书记

高秀娟  党委委员、宣统委员

李道臣  党委委员、组织委员

王润德  党委委员、纪委书记、县监委派出东

里镇监察室主任

尹  涛  党委委员、政法委员、安全生产监管

和环境保护办公室主任、华联村企联

合党委书记

毛尊利  人大副主席

何玉东  副镇长、规划建设监督管理办公室主任

赵  磊  副镇长、综合执法办公室主任

成   员：杨本义  东里责任区党总支书记

江云学  韩旺办事处党总支书记、华联村企联

合党委副书记

李学彬  河南责任区党总支书记、凤驿小镇联

村党委副书记

何传增  水北责任区党总支书记

郑  旭  柴家庄责任区党总支书记

徐光平  福禄坪责任区党总支书记、紫荆花开

联村党委副书记

辛兰杰  副科级干部

徐立鹏  经济发展办公室副主任、乡规办副主任

白  浩  安全生产监管和环境保护办公室副

主任、韩旺办事处党总支第一书记

董和伟  水利站站长、河长制办公室主任

张  玲  文化旅游发展中心主任、农业农村办

主任、水北责任区党总支第一书记

刘敬刚  财政所所长、集体资产管理中心主任

刘  鑫  综合执法队队长

杨本录  民政所所长、残联理事长

张丙良  东里供电所所长

王秀迎  东里镇派出所所长

唐  涛  中国联通东里电话局局长

齐元国  中国移动东里乡镇经营部经理

刘思军  沂源县第二人民医院院长

朱晓华  东里市管所所长

王成军  东里学区主任

吴树伟  东里交警队队长

任志超  东里消防中队队长

杨  鑫  水北责任区主任、武装干事
　　（二）工作职责
　　负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，指导辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗洪经费和物资问题，组织善后和重建工作。
　　（三）队伍配备
　　成立镇村两级防汛应急队伍，各村安排一名防汛联络员，各村成立30—50人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。
　　三、预防预警和监测机制
　　（一）预防预警信息
　　加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。
　　（二）巡查观测
　　汛情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
　　（三）汛前工作
　　1、镇防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清违；
　　2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对危险处安装警示标语；
　　3、对涵、闸和险工要段等要安排专人看守；
　　4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；
　　5、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村50人组建后备抢险队。
　　四、防汛预案
　　进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、镇直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。
　　（1）汛情发生后，镇、村相关人员应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。
　　（2）镇防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，值班人员第一应立即向带班领导报告；第二要通知相关的人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。
　　（3）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。
　　（4）镇防汛指挥部办公室的值班人员，根据镇防汛指挥部领导的指示，向镇政府有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。
　　（5）镇防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各村和镇直单位的防汛人员、车辆、设备器械。
　　（6）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。
　　（7）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后镇防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
　　五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度
　　1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防汛抗旱防汛办公室负责储备。
　　2、镇防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。
　　3、防汛抗旱物资必须“专物专用”，由镇指挥部统一调度，需经镇防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。
　　4、储备物资的调用，坚持以下原则。①“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；②“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；③“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
　　5、汛前镇防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。
　　六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责
　　1、党政办公室：协调防汛指挥机构与政府部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要政府出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。
　　2、武装部、消防中队：遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。
　　3、水利站：必须常年抓好防汛工作、加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保安全度汛。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。
　　4、乡规办：全面细致地做好辖区内危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助村居加固维修或计划迁移。

5、民政所：灾后组织救灾款物，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。
　　6、农业农村办公室：负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。
　　7、派出所：负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。
　　8、卫生院：汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。
　　9、教体办：负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作；

　　10、村级：村支部书记是指导和组织群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。
　　七、防汛值班制度
　　1、汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。
　　2、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。
　　3、值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。
　　4、按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。
　  5、切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。
　　八、奖励与责任追究
　　对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　九、预案管理
　　本预案由东里镇人民政府制定，由镇党政办公室负责解释，由镇防汛指挥部办公室和各成员单位负责组织实施。镇有关部门和各村（社区）委会按照本预案的规定履行职责，并制定相应应急预案。镇政府根据实际情况的变化，及时修定本预案。

本预案自发布之日起实施。