东里镇政府工作报告──2020年6月7日在东里镇第十六届人民代表大会第七次会议上

政 府 工 作 报 告

──2020年6月7日在东里镇

第十六届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表东里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的一年，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“工作落实年”部署要求，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，各项事业取得新进展，主要预期目标基本实现。2019年，实现境内财政收入6469万元，一般公共预算收入9215万元，全社会固定资产投资4.1亿元，农村居民人均可支配收入19379元。

（一）高质量发展迈出坚实步伐。深入贯彻落实新发展理念，突出抓好优质工业项目，完成总投资5.3亿元的新明公司果浆生产线、宏米公司吸管生产线等重点项目建设，实现主营业务收入7.59亿元，利税8037万元。汇源工业园3年振兴计划圆满收官，共有果品恒温库、乳制品钻石包等11条生产线投产达效，400余名劳动力实现就业增收，总产值突破1.5亿元，初步形成了集果汁生产、加工、包装、物流于一体的全产业链。持续加大“双招双引”力度，与山东台州商会、山东天津商会签订战略合作协议，完成乡村振兴创客村主体建设，招引到位资金9.8亿元，超额完成全年目标任务。

加快推进农业提质增效，通过“支部+合作社+产业园区”的模式，有序推进土地流转5100亩。规范提升党支部领办合作社64家，培训科技示范主体70名，改造低产老果园8000余亩，铺开了6000亩高标准农田建设，启动了东、西可乐山400亩现代农业示范园项目。大力推广应用绿色防控、质量追溯体系等先进农业设施，增设水肥一体化技术使用面积5000亩，引进烟富10等新品种5个，建成无公害金黄金桃生产基地1处，新认证“三品一标”农产品1个，“金黄金桃种植标准化试点”项目成功入选2019年度省标准化综合改革暨“山东标准”建设项目计划。

（二）三大攻坚战扎实推进。严守环保底线，以最坚决的态度抓好中央环保督察组等各级交办问题整改，顺利通过环保部强化督察。对75家涉VOCs排放重点企业实施综合治理，对28家重污染天气应急减排企业落实强制性减排措施，完成175家企业污染源普查。有效落实“河长制”“湖长制”，开展巡河1.2万余次，清理河内矿堆、沙堆240万方，完成河湖清违清障，修筑河堤5000余米；修复水毁工程40余处；城乡供水提升工程稳步实施，实现了保护“水资源”、改善“水环境”和建好“水工程”的统筹推进。举全镇之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，发展产业扶贫项目5个，带富主体3个、小微扶贫站点33个，2019年实现分红25万元，带动160余名贫困群众在家门口就业，人均增收1800元。为911户、1512名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险；对全镇“两低人员”和因意外致贫503人购买了防贫险，新纳入即时帮扶人员15户；为115名贫困学生落实补助资金23万元；发放“家庭洁美”公益岗绩效工资48000元。完成贫困户危房改造9户，解决饮水困难户5户。稳打金融风险防控战，配合上级严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，保障全镇金融秩序总体稳定。

（三）乡村振兴战略深入实施。推动组织融合从无到有，聚合乡村振兴示范片区7个村党支部成立凤驿小镇党委。整合中央扶持壮大村集体经济资金、乡村振兴服务队帮扶资金等800余万元，“打包使用”、统一投入，助力乡村产业发展。抓实农村“两项”制度改革，通过土地整理、增减挂钩新增耕地1300余亩。开展承包合同清理规范“回头看”，加快推进宅基地“三权分置”改革，完成12个村2869户家庭户的资格权界定工作。持续推进移风易俗改革，建成新时代文明实践分中心1处、实践站3处，新建幸福院1处，整改提升公益性公墓60个，红白理事会实现村村覆盖；广泛开展“最美系列”评选活动，评选出“最美人物”311人，“好媳妇”“好婆婆”118人，打造“美在家庭”示范村22个，“美在家庭”示范户5500户，编纂《最美东里人》一书，形成了家家比净、户户比美、人人向善的良好风尚。完成乡村振兴创客村主体建设，集聚乡村人才的平台和途径显著拓展。

（四）小城镇功能品质加快提升。坚持高点定位，围绕“一山一水一老街”总体框架，着力打造山水生态宜居城镇。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，驻地商圈整治初具成效，完成64个村环境“清底子”工作，整治裸露土地26000余平方，完成造林绿化1200亩，东河南村成功创成“省级森林村居”。完成东村社区沿街公建和住宅楼主体建设，小城镇功能布局进一步优化。坚持市场化、专业化理念，引进第三方，修复政府驻地、韩莱路东里段路面150处，增设、维修路灯200余盏，完成了沂河水景公园补植复绿；山水相依、特色鲜明的生态优势进一步彰显。大力支持卫生事业发展，县第二人民医院百级层流、万级层流手术室投入使用，开放床位达260张，服务覆盖周边乡镇近15万人；建成中心卫生室1处；医疗体系更加稳定可靠。持续加大教育投入，投资30余万元改造扩建幼儿园2处；中心小学新校区投入使用。

（五）民生社会建设持续加强。抓好“利奇马”台风过境后重建工作，拨付150万元对各村生产道路、农田水利等基础设施进行了修复，全力保障群众财产不受损失，生活不受影响。实施了“建国前老党员暖心工程”“镇村养老设施提升”等十大民生工程。采用“公建民营”方式将镇敬老院交由第三方专业机构承包管理，投资12万元进行院内改造提升，东河南村“养老互助社”完成主体建设；完成马家沟等6个村1199户建筑节能改造提升。认真做好社会救助工作，办理大病救助1例，临时救助5例；完成低保提标扩面，新办理低保56户、89人，为7名残疾人实施了家庭无障碍改造。加强社会治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索3条，刑拘涉黑涉恶人员1人；创新推行“双线”信访调处机制，省级交办信访积案化解全部清零，处结民生热线1200件；切实提升群众获得感、幸福感。

一年来，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“ 两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从严治政，坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，营造风清气正的政治生态。严格落实“一次办好”改革工作，实行党政班子成员联系服务企业，挂包重点工程、重点项目，便民服务大厅轮班制度，作风效能建设进一步强化。坚定不移贯彻落实中央、省市县和镇党委部署要求，认真执行镇人大主席团决议、决定，自觉接受人大和社会舆论监督，虚心听取社会各界意见，6大类、24条人大代表建议全部办复，树立和维护了政府机关的良好形象。

各位代表，过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全镇经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省、市、县示范典型。成绩的取得，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众，向关心支持东里发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，受疫情影响，经济运行不确定因素增多；经济持续向好的基础还不牢固，发展新动能底子还不厚实；乡村振兴路子还不够宽；在富民惠民、社会治理等领域还存在短板；环境承载力比较脆弱，生态建设需持续用力；政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2020年总体思路、任务目标和工作重点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好发展改革工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划收官做出应有的努力。

围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作：

（一）聚焦新旧动能转换，提质加速工业强镇建设

一是继续做好做强优势传统产业，实施产业赋能行动。对以华联公司为代表的企业生产工艺、流程进行系统化改造，在拓展产品体系、提升附加值上下功夫，推动华联公司从“一打一”向“多打多”转变，不断增强企业的盈利能力、贡献能力。强化产业组织理念，以新明公司为引领，加强与上下游企业的协调合作，整合人才、资金等各类资源，有针对性地补链延链强链，打造全产业链竞争优势推动汇源工业园“二次振兴”。二是开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施新明食品饮料有限公司1.5L、2.5L果汁生产线项目，志远公司外贸服装项目等6个重点工业项目。对近三年竣工的重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作用。三是狠抓“双招双引”。强化平台建设，加快乡村振兴创客村建设进度，完善创业孵化平台集聚功能，充分利用会议会展等重大活动开展平台招商、精准招商、专业招商，借力“金黄金桃”文化节等品牌节会招项目、引人才。深化一次办好改革，提高服务效能、优化营商环境。

（二）推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴东里特色板块

一是加快“凤驿家园”社区建设进度，按照“建的好、住得起、可持续”的原则，继续完善规划设计方案，做好立项申报、土地增减挂钩办理等准备工作，妥善安置片区内2100户群众，确保年内安置房及相关配套设施顺利开工。二是深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施产业振兴计划，分步实施全镇老果园、郁闭园改造，同步推进苹果、黄桃等品种换优和改造升级，塑造东里果业整体规模优势和质量优势。因地制宜发展高端食用菌、设施蔬菜、有机草莓等特色种养项目。三是改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，大力规范村党支部领办为主的合作社运营管理，大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化5000亩、有机肥替代化肥5000亩、无人机飞防5000亩。完成400亩现代农业示范园和6000亩高标准农田建设，推动“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。四是提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，大力提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入３万元以下村清零成果。五是强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期示范片区建设基础上，新连片打造1个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，力争培训农民1000人次以上。深入落实“百村示范千村整治”行动，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造一批宜居宜业乡村示范点。

（三）抓好全域旅游创建，提升城乡生活品质

一是抓好全域旅游创建。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，继续抓好九顶莲花山景区、田园柳舍、逸品山水等重点文旅项目，对小微景点进行规范提升，完成灵龙山居高端休闲度假村建设。继续组织举办乡村音乐节、庄户美食大赛等活动，展现东里形象，叫响东里品牌。二是加快特色小镇建设。深入挖掘以东夷文化为核心的文化特色，做好片区内风貌改造提升。拓展特色小镇的文化体验、休闲度假等功能，做好对沂河景观带、山体风貌带等生态项目和“乡村记忆馆”、“民俗一条街”等文旅融合项目的宣传推介，开发一批“印象东里”文旅产品。丰富旅游内涵，扩大传播消费，为区域经济发展增添新活力。完善旅游公共服务体系，推进智慧旅游平台建设，新增旅游厕所1处以上、道路引导标识牌10处以上。三是提升交通承载能力。全力推进“四好农村路”建设，实施农村路网提档升级和自然村通达工程，完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。四是做好水的文章。坚持“以河养河、丰水枯用”，市场化推进水资源保护管理和开发利用，实施“蓄水润源”工程，分期对沂河东里段、巨东河、马庄河等河流进行综合治理，最大限度把水留在东里、涵养生态。实施2座小型水库除险加固工程和10处水毁工程修复。

（四）坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险

一是坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，高质量打赢脱贫攻坚战。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。大力发展“小微扶贫站点”，为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。二是打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，守护好东里的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量，特别是确保国控沂河韩旺出水断面水质稳定达标。加强饮用水水源地保护，保障群众用水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使用量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利用，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，抓好“林长制”改革工作。三是守住重大风险底线。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，进一步夯实安全生产基础，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。

（五）顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉

一是强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，改善敬老院办院条件，提升农村幸福院服务设施，加快养老互助社等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。二是统筹发展社会事业。继续抓好2019年十大民生工程建设，扩大“农村洗澡”工程、建筑节能改造工程等覆盖面，大力推进“沂源县南部医联体”建设，力争完成全部中心村卫生室建设，切实解决群众就医看病难问题。加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。三是进一步完善社会治理。守住安全底线，落实安全生产责任制，最大限度保障群众生命财产安全。提高12345民生热线运行水平，规范民生联络站建设，畅通服务群众渠道。优化“多员合一”治理模式，强化不稳定因素排查化解和信访维稳预警工作，落实“双线调处”工作机制，确保积案化解不反弹。深入实施扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感。                                                       

三、切实加强政府自身建设

“只争朝夕、不负韶华。”政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。

（二）严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。深入推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。

（三）狠抓落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。

（四）做到廉洁从政。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。

各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新东里而努力奋斗！