关于做好全镇农村人居环境村容村貌 整治提升工作的通知

办事处、各责任区，各村：

为加快推动全镇农村人居环境整治提升实现新跨越，切实巩固整治提升成果，按照《全县持续深化城乡环境大整治精细管理大提升总体方案（2022-2023）》（源整治办〔2022〕1号）、《全县城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》（源整治办〔2022〕2号）、《全县创建“留住最美乡愁 建设醉美果乡”行动实施方案》（源整治办〔2022〕3号）以及“美在家庭”建设工作的要求，现就做好2022年度全镇农村人居环境村容村貌整治提升和“美在家庭”建设工作，将有关事宜通知如下：

一、总体要求

根据国家、省《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》，按照分类施策、精准提升的思路，以加强考评督导为抓手，聚焦整治难点重点，持续开展集中攻坚行动，为全镇村容村貌两年实现大提升、五年实现新跨越夯实基础，努力实现生态、洁净、整齐、美丽的目标。

二、主要任务

一是保持村庄立面整洁、美观；及时清除房前屋后“三大堆”；对乱搭乱建等临时设施进行集中清理整治；保持村庄主干道、巷道路面干净、畅通，无“僵尸”设施堆放；村内道路两侧闲置杂物等堆放整齐有序；推动弱电下地试点，逐步解决“蜘蛛网”现象；清理残垣断壁，清肃公共空间；清理河塘沟渠，升级改建景观水系。

二是各村要立足“一村一策一提升”，注重发掘保护和利用历史元素，利用好“清底子”后主次干道边角，以“留住最美乡愁 建设醉美果乡”为导向，进行小微景观创意和建设。2022年5月底前，每村建设不少于一处文体广场、一处村头公园、一处美学微巷、十个小微景点、四处卡口花场，每村打造不少于五处精品庭院。

三、实施步骤

按照年度有方案、季度有主题、月度有重点的工作思路，聚焦整治提升难点、堵点，稳步有序推动村容村貌整治提升。

（一）调研发动夯基础（2022年1-3月）。坚持春节前后生活垃圾清理、村庄立面维护、乱堆乱放治理不放松，让回乡探亲群众切实感受村容村貌巨大变化，引导群众自觉改变不良生活习惯；利用节后复工和植树有利时节，加大立面美化、乡村绿化督导力度。

1-2月份：集中清理“四大堆”、河塘沟渠垃圾、乱堆乱放；开展调查摸底，建立村容村貌“明白账”。

3月份：完成示范村、提升村、薄弱村3大类型村识别摸底。开展示范村立面维护、村公共空地提升、主要道路两侧绿化，杜绝污水乱排乱放；组织召开全镇村容村貌整治提升动员现场会。

（二）集中攻坚抓突破（2022年4-6月）。学习借鉴后水北村等经验做法，集中开展残垣断壁清零专项整治百日攻坚战行动，对拆除后宅基空地，结合实际、因地制宜或种植多种经济林木，或建设休闲健身场所，或发展二三产业。对符合土地增减挂钩政策的，要积极申报有关项目。

4-5月份：摸清底数，制定方案，宣传发动，启动开展残垣断壁清零专项整治百日攻坚战行动，彻底解决残垣断壁影响村容村貌顽疾。

6月份：适时召开现场观摩点评工作推进会，推动残垣断壁清零专项整治百日攻坚战行动深入开展。

（三）查漏补缺抓细节（2022年7-9月）。加强乱搭乱建整治、雨季河塘沟渠垃圾清理、“蜘蛛网”梳理、残垣断壁清零排查督导，保持“三秋”期间村庄卫生整洁、道路畅通、柴草堆放有序，重点清理乱堆乱放、乱贴乱画。

7-8月份：加强乱搭乱建整治、雨季河塘沟渠垃圾和示范村“蜘蛛网”治理，巩固提升村、薄弱村残垣断壁清零成果。

9月份：清理乱堆乱放、乱贴乱画和“三秋”期间“四大堆”，保持主干路、村庄周边主要节点清洁。

（四）全面梳理抓整改（2022年10-12月）。梳理前三季度工作，明确整改难点、重点，确保整改到位无死角，全力做好迎接国家、省年度暗访督查的准备工作。

10月份：开展季度点评观摩，适时组织“回头看”，全面排查问题。

11-12月份：重点整治“四大堆”、河塘沟渠垃圾、村庄周边卫生环境、污水乱排乱放，强化提升村、薄弱村问题整改复核。

四、考核奖惩

（一）人居环境常规工作考核。以镇城乡环境整治办（占70%）和责任区（占30%）对村排名的形式每月对村考核。镇城乡环境整治办综合考虑整治管理绩效（占60%）、市县镇各级反馈问题整改（占30%）、村庄人口规模（占10%）等中心工作，实行每月检查、排名和通报，每季度进行流动红黑旗授旗，每半年进行考核奖补。

（二）对“留住最美乡愁 建设醉美果乡”重点项目专项考核。5月份开始，镇城乡环境整治办的考核包括整治管理绩效（占42%）、“留住最美乡愁 建设醉美果乡”重点项目（占比30%）、市县镇各级反馈问题整改（占21%）、村庄人口规模（占7%）。

（三）惩处措施。对市、县、镇各级反馈问题整改不到位的，在落实财政奖补时予以扣罚。市级反馈问题未完成整改的，每发生一次扣罚2000元，并在半年100分制考核中扣10分；县镇反馈问题未整改的，每发生一次扣罚200元，并在半年100分制考核中扣2分。将“留住最美乡愁 建设醉美果乡”重点项目建设纳入5月份以后的考核排名，按期完成工作任务的予以奖补，超期完成或未完成的村，降低奖补标准。对连续两个月排名后十名的村，在扣除相应考核分值的基础上，由分管领导约谈村党支部书记；连续三个月排名后十名的村，由镇主要领导约谈村党支部书记。

五、保障措施

（一）摸清底数，分类施策。组织开展全镇农村人居环境整治村容村貌现状调研，摸清底数，建立起村容村貌“明白账”。精细化调研摸底，基于村庄基础条件，着眼村庄规划发展趋势，综合分析村庄区位特点、户籍人口规模、房屋类型、拆迁情况、设施配套等影响因素，将全部村庄村容村貌精准识别划分为示范村、提升村、薄弱村3大类型，进一步明确重点、分类施策，加力示范村特色引领、提升村整洁美丽、薄弱村干净有序。

（二）公开公正，规范测评。继续实施农村环境流动红黑旗管理机制，以公开、公正、规范的测评促进整治水平提升。优化测评方法，兼顾村庄规模、环境基础等因素，合理设置工作量系数、分配考核分值。加强测评环节跟踪督导，严肃测评纪律，确保严密实施、严格测评、严谨打分。

（三）强化整改，压实责任。加大整改督导力度，盯紧重点、难点问题抓整改，确保复核村达标。复核整改不到位、不及时的问题严重村，在全镇范围内予以通报。建立整改责任追溯机制，将整改成效与考核结果挂钩，因整改不力而被上级重复通报的，在约谈、通报的基础上，加倍考核扣分。

（四）加强宣传，注重总结。结合精品片区创建、人居环境整治等工作，不定期召开现场点评观摩会，努力营造“比、学、赶、超”良好氛围。鼓励各村交流探讨工作经验，形成可复制、可推广的长效机制。                                                             

 

                        

                        东里镇人民政府

                         2022年2月9日