东里镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党的领导更加有力。充分发挥党委政府在推进法治建设中的领导核心作用，紧抓党政领导班子述法，认真落实法治政府建设主体责任，从源头上确保法治建设与业务工作同部署、同推进；将法治建设纳入年度工作要点，组织召开法治建设工作部署会，通过优化工作部署和强化督导落实，不断创新法治政府建设措施，召开党政联席会议12次，研究法治政府建设工作4次，其中听取法治政府建设报告2次。

（二）“关键少数”学法更加扎实。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，制定学习计划，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，2025年党委理论学习中心组开展习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等主题学习7次，全体机关干部开展习近平法治思想、民法典、行政复议法、宪法、党内法规等法治讲座10次。

（三）重大行政决策更加规范。2025年度东里镇聘请镇法律顾问3人，村法律顾问8人，镇村重大事项合法性审查全覆盖有序推进，政府决策更加规范化。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动合法性审查全面覆盖。根据镇村两大层面，东里镇创建一体推进、规范建设、协同运作、全程保障的矩阵式合法性审查工作机制，推进合法性审查工作全覆盖，实现了从以往侧重个别合同审查向政策性文件、重大决策、重要协议、重大执法决定等全方位审查的转变，司法所与农经站合力将合法性审查延伸至基层“神经末梢”，倒逼各村、各职能部门在签订合同、作出决策时，更加注重法律依据和程序规范，2025年，镇级层面审查政策文件、合同协议13件，村法律顾问累计审查起草村级合同、协议45件，提出合法性审查意见60条。

（二）推动矛盾纠纷化解多元畅通。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展综治中心规范提升工作，规范设置三区多室两平台，线上线下两步走，组织综治、派出所、法庭、司法所、责任区每周召开矛盾风险分析研判例会，对易肇事肇祸精神病人、社区矫正对象、安置帮教对象及其他风险群体及时走访摸排，推动矛盾纠纷源头化解、前端预防。结合东里镇实际，设置行政争议调解窗口，推动行政调解、司法调解、人民调解有机衔接，扎实推进调解品牌建设，其中东里镇红嫂调解室、司法所“红嫂三步曲”工作法发挥作用明显，行政调解力量下沉与人民调解协同作战，针对劳动争议、土地权属、消费者维权等纠纷开展联合调处，今年以来累计排查化解各类矛盾纠纷200余件，化解率98%，全面推进信访工作法治化，严格落实领导干部接访制度，并充分发挥行政调解在化解涉行政争议信访案件中的作用，为辖区社会稳定和经济发展提供坚强的法治保障。

（三）推动普法宣传走深走实。严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步拓展普法阵地，聚焦4·15等重要时间节点，扎实开展习近平法治思想、全民国家安全教育、反邪教、打击养老诈骗、《反有组织犯罪法》《宪法》《民法典》等专题普法宣传活动，落实普法从娃娃抓起，紧抓青少年普法，依托“法护成长 一路‘童’行”青少年普法品牌，在寓教于乐中开启青少年学法新视角，“银龄讲堂”“凤驿大姐”“青声说理”等法治宣讲队伍，深入幸福院、田间地头开展法治宣讲，2025年累计开展普法宣传进机关、进企业、进商户、进乡村、进景区、进宗教场所、赶大集85场次，发放宣传资料5000余份，受众群众8000余人。

（四）推动便民服务精准落地。2025年，东里精准对接群众需求，聚焦解决“一老一小”“事有所办、呼有所应”等群众需求，让遍布乡村的实践阵地真正成为群众的温馨“凤驿家园”；东里镇便民服务大厅“我陪群众走流程”活动推动便民服务的渠道方式多元化、便利化；东里镇公共法律服务站提供法律援助、公证等法律咨询42件，对符合条件的帮办代办10件；开展“法治为民办实事”活动，不断推动法治政府、服务政府建设。

（五）推动营商环境向新而优。东里镇始终把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，通过提高服务实效、激发市场活力，为高质量发展持续注入强劲动能。将习近平经济思想和习近平总书记关于优化营商环境的指示批示精神纳入党政联席会议“第一议题”，与市场监管、安环办、经发办、司法所开展柔性联合执法，依托鲁执法平台，做到预先告知、主动指导，避免多头重复检查，最大限度减少对企业正常经营活动的影响；持续加大规范涉企行政执法的宣传力度，强化执法监督，推进严格规范公正文明执法，推动执法理念从“监管型”向“服务型”转变，不断优化法治化营商环境；扎实开展一“企”一法务帮办活动，全面主动对接企业需求，助力企业健康发展。2025年累计走访联系企业125次，办理各类问题诉求52个。

（六）推动法治乡村提质增效。东里镇把深入实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工程作为基层依法治理的重要抓手，常态化开展业务培训，优化培训方式、丰富培训内容，不断提升基层法治人才队伍的素质能力和技能水平，2025年进一步优化法治带头人、法律明白人队伍结构，累计组织开展法治带头人、法律明白人培训4次覆盖600余人。积极推动法治带头人、法律明白人参与基层社会治理。“法治带头人普法小课堂”走村入巷，让抽象的法律知识融入村民的日常生产生活中。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

东里镇在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍然存在不足和短板之处。一是法治理念认知与行动不一致。领导干部普遍知道学法用法的重要性，但是少数领导干部在运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的意识和能力还需进一步增强，遇到问题还存在学法不用法、懂法不遵法的情况；二是行政执法规范化水平有待加强，联合执法不到位，执法文明程度需加强；三是合法性审查全覆盖推进中还存在短板，少数干部对合法性审查的重要性认识不足，存在“怕麻烦”“走形式”的心理，送审的主动性、及时性有待加强。四是公共法律服务能力和水平仍有提升空间，法律顾问作用发挥还有差距等等。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，东里镇将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不断推进法治政府、法治社会建设。

（一）抓源头，强化干部法治思维能力。紧抓领导干部“关键少数”，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持全方位、多层次、立体化学习宣传习近平法治思想，推动干部不断深化法治思维，营造尊崇法治、敬畏法律，依法履职的浓厚氛围。

（二）提质效，推动合法性审查全覆盖。持续宣传合法性审查的工作流程、重要意义，提升全镇干部、特别是相关负责人的法治思维和程序意识，确保审查内化于心、外化于行。同时进一步完善审查流程，探索分类审查、简易程序，推动数字赋能，提高审查效率，建立健全审查意见采纳情况的跟踪反馈机制，确保审查意见落到实处。

（三）促和谐，搭建矛盾纠纷化解新路径。落实新时代“枫桥经验”，依托综治中心规范化建设，聚焦信访积案老案化解攻坚，持续打响“红嫂三步曲”工作法，将人民调解贯穿到信访工作全过程，营造良好信访生态，提升群众满意率。