东里镇2022年度法治政府建设工作报告

中共沂源县东里镇委

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

县委、县政府：

2022年度，东里镇坚持以习近平法治思想为指导，按照全县法治政府建设工作要求，结合全镇实际，切实采取有力措施，积极推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.开展领导干部法治教育，落实领导干部学法制度。进一步提高领导干部依法行政的意识和能力，根据我镇的具体实际情况，形成了党政联席会议会前学法制度，会议讨论制定了东里镇党委会会前学法计划表，党政联席会定期讨论东里镇法治政府建设相关工作，将法律知识学习列入党委中心组学习的重点科目，组织领导班子集体学法。班子成员带头学习，每月一篇心得体会，学法积极性和用法主动性明显增强。与此同时，在镇机关大会议室定期开展相关法律知识和业务培训，在全镇树立起依法行政的观念，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。

2.健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。镇领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了年度法治政府建设工作计划和“八五”普法目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，对重大项目和重大行政决策交由镇法律顾问进行合法性审查，最后提交党政领导班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。东里镇宗浩书记、王林镇长每季度调度法治政府建设相关情况，部署法治政府建设工作，全力推进依法治镇工作。

3.强化普法宣传，推进公共法律服务建设。坚持以“法律六进”、法律夜话、开学第一课、党员固定活动日普法等活动为载体，积极开展《宪法》《民法典》《安全生产法》《信访工作条例》等普法宣传活动。重点发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，有效利用农村党员固定活动日开展普法和政策宣讲，培树一批法治带头人和法律明白人，为参与村级事务管理、基层社会治理奠定坚强法治基础。在全部村居开展法治文化阵地建设，结合普法宣传牌、墙绘和普法公开栏等方式，着重宣传《宪法》《民法典》等与群众息息相关的法律知识，做到法治文化阵地全覆盖。

4.抓好社会综合治理工作，让“枫桥经验”落地生花。东里镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合基层调解工作实际，将矛盾纠纷排查化解、人民调解员培训、调解员评议等各项工作环环相扣，形成适合东里的人民调解工作制度体系，用机制保障人民调解工作具体化、常态化、制度化。积极推动“智慧调解”工作平台发挥作用，聘请有经验的老村支部书记，担任镇专职人民调解员，引导村法律顾问发挥在人民调解工作中的专业优势，做到矛盾纠纷早发现、早化解，有效维护东里镇和谐稳定的大环境。

5.完善法律顾问制度，积极发挥法律顾问在法治政府建设中的作用。我镇聘请山东大地人律师事务所田光锋、陆宁两位律师担任本镇法律顾问，聘请鲁源法律服务所孙善良等12名律师、法律工作者担任村居法律顾问。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性。重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，不断提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，在村居全面铺开合法性审查工作，镇党委政府通过出台东里镇进一步完善村级重大事项合法性审查工作机制的实施方案，将村合法性审查落到实处。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是进一步完善镇领导干部学法用法和党委理论中心组每月学法制度、领导干部提拔任用考法制度，制定党委理论中心组学习习近平法治思想配档表以及“谁执法谁执法”法治讲座计划等。增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性。

二是抓好督促检查，增强领导干部学法用法的实效性。组织全体机关人员学习了《行政处罚法》《信访工作条例》《山东省重大行政决策程序规定》《习近平法治思想学习纲要》等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

三是强化落实责任，全面推进依法治镇工作。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

三、推进法治政府建设中存在的问题不足及原因

虽然2022年东里镇法治政府建设取得了一定成效，但仍存在以下问题：

（一）少数干部法治观念还不够强。领导干部法治素养还有待提高。镇上部分党员干部法治意识、法律运用等方面与新时代法治政府建设工作还存在一定差距，需进一步加强党员干部，特别是领导干部的法律知识学习培训，进一步提高综合素质和依法履职能力。

（二）法治宣传教育形式有待创新。法治宣传教育主要依托集会、标语等形式开展，存在影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法风气的问题。宣传方式主要以法律条文宣讲、法制宣传栏制作、普法资料发放为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳。

三、2023年法治政府建设工作思路

（一）探讨推行“大综合一体化”行政执法体系改革，建成协同高效的综合行政执法体系。依托执法监管数字应用、智慧城管等数字平台，将各部门的执法数据集成到云，实现数据共享、部门联动，推进数字赋能智慧执法。优化调整赋权事项，完善执法监管联动机制，常态化开展“一站式执法”，实现提升执法效率、降低检查频率、减少扰企扰民的工作目标。定期开展各类业务培训学习，不断提升执法人员素养，打造行政执法“铁军”，助力营商环境优化。

（二）加大业务学习和培训力度，推进法治政府建设进程，提升依法行政水平。搭建好学习平台，采取请进来、走出去、集中学、自主学等多种形式开展法治培训，进一步加强法治教育。统筹安排副科级以上领导干部参与旁听案件庭审活动，定期组织机关干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升党员干部廉洁意识，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在机关内部形成“学法、尊法、守法、用法”新风尚。

（三）多渠道开展普法宣传，扩大法治宣传群众覆盖面。积极创新法治宣传平台，扩大普法宣传覆盖面，除了在报纸、公众号登载执法日常、法律法规、典型案例等，还要利用群众身边的宣传阵地，如东里镇综合文化中心、村办公场所、文化礼堂，打造东里镇青少年法治教育基地、法治长廊、法治文化公园等乡村普法阵地，开展多样式的普法活动，营造浓厚的法治宣传氛围。

中共东里镇委员会

东里镇人民政府

2023年2月11日