2020年工作计划及完成情况

紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，认真落实积极财政政策，抓住关键要求，聚力精准突破，努力完成全年各项财政目标任务。

（一）围绕抓实收入管理，聚焦聚力做大可用财力规模。要把做大可用财力规模摆在突出位置抓好抓实，重点在三个方面下功夫。一是在做好挖潜增收上下功夫。注重完善税收保障机制，充分运用财政大数据平台加强税费征管，防止跑冒滴漏，做到应收尽收，健全完善组织收入工作的计划管理机制和预案制度，把握好入库节奏，实现收入进度合理、入库均衡。二是在盘活资金资源上下功夫。盘活存量补短板，提升财政统筹能力。加大各类财政存量资金盘活力度，及时开展集中清理，对项目执行完毕和政府采购结束后形成的结余资金，及时收回财政；对超过2年的中央级资金、超过1年的省市级资金予以收回，对县级结转结余资金和部门单位结余资金全部收回。三是在用好政府债券上下功夫。抢抓国家增加专项债券规模和增发特别国债的有利机遇，积极争取更多政府债券额度，并加快发行和使用进度，用足用好债券资金，全力支持补短板强弱项重点项目建设，切实缓解基层财政支出压力。                           

（二）围绕保重点压一般提效能，聚焦聚力增强财政保障能力。今年的财政保障压力空前，我们要坚持有保有压、先急后缓，确保各项政策执行到位。一是保障重点支出。统筹财力“保基本民生、保工资、保基层运转”，足额安排扶贫、就业、教育、医疗、社会保障等关系群众切身利益的支出，保障基本公共服务，强化民生兜底。二是做好“压、缓、停”三篇文章。压缩一般性和非急需非刚性支出，调整优化支出结构，确保一般性支出可压尽压、应压尽压，腾出资金保障“三保”。暂缓安排一些项目的支出，对受疫情影响可暂缓实施和资金分时注入的项目，要精准把握资金的投入时间，能缓则缓。停止安排没有硬性政策规定的支出，除中央和省委、省政府有明确要求以及疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再出台新的增支政策、不再追加预算。同时，严禁新建楼堂馆所，除危房外不得实施办公用房维修改造项目，不得新增购置一般公务用车，切实把有限的资金用在保基本等关键环节。三是加大对上争取力度。跟踪研判上级政策动态，力争在补助资金和补助政策上实现新突破，做大财政支出总量，进一步提高我县财政保障能力，为我县的经济社会发展打基础、增后劲。做好惠企利民中央特别国债和特殊转移支付的管理和使用，实施全过程监控，建立定期报告制度，促进规范管理，确保资金直达基层、直达企业、直达民生。

（三）围绕推动经济高质量发展，聚焦聚力贯彻实施积极有为财政政策。认真贯彻好中央、省市出台的减税降费政策，加大宣传力度，引导企业用足用好中小微企业、节能减排等税费优惠政策及政府采购政策，多措并举减轻企业负担，以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，此外，进一步清理规范基金和收费，进一步减税降费，放水养鱼。全力以赴落实好保居民就业、保基本民生、保市场主体惠企利民政策，从减免税费、补贴扶持、优化环境等方面进一步加大企业纾困力度，千方百计稳住经济盘。围绕“工业强县31条”、高质量发展“十二大攻坚行动”“双招双引”等事关我县长远发展的关键领域、薄弱环节，加大资金筹集保障力，建立健全部门协调推进机制，加快项目申报、评审、公示速度，严格按照相关规定及时拨付资金、抓好政策兑现，早日给企业“减负松绑”“加油助力”，增强市场主体的获得感。

（四）围绕依法理财科学理财，聚焦聚力提升财政管理效能。着力构建“事前、事中、事后”有效衔接的预算绩效管理闭环系统，不断提升财政资金绩效。加强“事前”关口管理。全面推行事前绩效评估，制定出台事前绩效评估办法，分类制定政策和项目评估指标体系，建立部门评估和财政重点评估相结合的工作机制，确保评估工作有据可依。加强“事中”监控纠偏。制定出台绩效运行监控管理办法，建立“部门日常监控+财政重点监控”相结合的监控机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。深化“事后”绩效评价。建立部门自评和财政重点评价相结合的绩效评价模式，预算执行结束后各部门单位全面开展绩效自评，财政部门进行抽查复核。通过提交绩效自评“答卷”，检验、评判各项绩效指标完成情况，进一步强化部门单位绩效意识和责任意识。提高政务公开水平，把政务公开作为完善财政管理、推动解决问题的重要手段，积极运用政府网站、“两微一端”新媒体等平台手段，持续深入做好财政预决算、政府采购、惠企利民政策等重点领域信息公开，及时回应焦点热点问题，用财政透明度提升财政工作满意度。

（五）围绕做优做强国有资本，聚焦聚力健全国企改革监管体制。 做好全方位资产管理工作，进一步加强对行政事业单位国有资产从购置、使用到处置的行为的全面规范，依法管理好国有资产。加强业绩考核。要根据县属国有企业负责人经营业绩考核办法，建立业绩考核与综合考评的衔接机制、与薪酬的挂钩机制，更好地发挥业绩考核对企业规范经营、增强经营者工作效能的积极作用。同时，稳步推进薪酬制度改革，制定完善企业领导人员任期制度等薪酬改革制度体系，合理确定与企业负责人的经营业绩、承担政治责任和社会责任相匹配的薪酬水平，推动形成合理有序的收入分配格局，增强国有企业发展动力。加强资产监管，进一步建立健全有关制度，借鉴省市及有关区县经验，积极探索适合我县实际的资产管理制度建设，树立资产综合监管意识，对管理的所有国有资产，做好监督管理工作，督促有关部门履行好主体责任。对经营性国有资产，根据上级要求，从管资产向管资本转变，探索资产经营新模式，发挥存量资产的最大效益。积极协调做好国有企业退休人员社会化管理工作，支持国有企业做优做强。

（六）围绕加强党的建设，聚焦聚力打造过硬干部队伍。着力从严从实加强党的建设，提升干部综合素养，坚持做到“五个强化”：一要强化政治统领。聚焦财政主责主业，严明政治纪律和政治规矩，守牢守好意识形态工作阵地，引导党员干部自觉把讲政治贯穿财政工作全过程，确保“以政令财、财随政行”。二要强化思想引领。全面巩固深化主题教育成果，教育引导党员干部在学思践悟中坚定理想信念、加强党性锤炼。三要强化固本夯基。严格落实各项组织生活制度，不断深化党支部标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。四要强化作风转变。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强对党员日常监督管理，把“管”和“治”更多体现在日常工作中，紧盯财政运行的各个环节加强制约和监督；深入开展警示教育，以案释纪以案释法、以案促教促改，努力营造风清气正的干事创业环境。五要强化文化塑造。大力凝练财政文化内涵，用好用活财政党建品牌、学习室、荣誉墙、志愿服务队和文体活动队等文化载体，定期开展丰富多彩的文体活动，弘扬正能量、提振精气神，为财政改革发展提供强大的精神动力。