《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》）于2021年5月1日颁布施行，在《条例》颁布施行2周年之际，特推出防范非法集资知识系列问答，利用防范非法集资宣传月活动，进一步普及防范非法集资知识，提高公众防范非法集资的意识和能力。

问：怎样理解“集资参与人”的表述？

答：一方面，“集资参与人”是沿用相关法律法规和规范性文件的惯常表述。1998年《两非取缔办法》已采用“参与者”表述。最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（公通字〔2014〕16号）和《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》（高检会〔2019〕2号）均使用了“集资参与人”概念。

另一方面，“集资参与人”是一个中性表述。《条例》在总则部分对非法集资人、非法集资协助人作了定义，强调其“非法”属性，将其列为打击对象，在法律责任章节明确对其进行惩处。而“集资参与人”则是一个客观称谓，与“非法集资人”和“非法集资协助人”称谓存在显著区别，既不是负面定性，也不影响当事人的合法权利。