山东省沂源县行政审批服务局针对企业开办、准营、投资建设、变更、退出等全生命周期阶段痛点、难点、堵点问题，靶向攻坚、精准发力，对传统服务模式进行革命性再造，推行企业开办“一站式”服务、行政审批全领域“一证化”、企业注销“一件事一次办”等改革，提供企业全生命周期集成服务，为市场主体发展创造了宽松便利的营商环境。

    一、迈开“步子”，全面推进企业开办便利化

    一是一站服务实现“省时”办理。设立“一站式”服务专区，探索“线上一网一界面，线下一窗一表单”模式，通过“四减一优”改革，企业开办环节由5个压缩为1个，材料由18份减为5份，办理时限由42个法定工作日压缩为1个工作日以内办结，企业开办审批效率显著提高。

    二是政银合作实现“省力”办理。推行政银（邮、商）合作模式，与农商银行、博商银行等商业银行签订合作协议，设立政银合作网点26个，按照统一样式悬挂便民服务站标识，布设“秒批”自助终端，配备导办人员，个体工商户登记、公司（企业）登记等50余事项，实现就近可办、多点可办、少跑快办。

    三是政府买单实现“省钱”办理。加大财政支持力度，全省率先推行公章刻制及税控设备政府买单，发放“沂源创业大礼包”，实现印章刻制、税控设备、打印传真、双向寄递、帮办代办服务等全免费，企业开办全流程“零成本”。

    二、搭稳“梯子”，全面推进企业准营便利化

    一是单个准营事项“承诺即入”当场发证。破解涉企经营许可“材料多、环节多、耗时长”等问题，推动信用评价等级及评价结果在行政审批领域广泛应用，首批选择办理量较大、符合群众期待、事中事后可监管纠正、社会风险总体可控的58个行政权力事项，纳入信用审批“承诺即入”改革，其中，10个事项采用“一表即入”模式，27个事项采用“备案即入”模式，21个事项采用“先入后验”模式。改革后申请材料、办事环节、审批时间分别平均压减30%、40%、80%以上，可为申请人减少申请材料1.2万余份，免除现场勘验2000余次。

    二是多个准营事项并联办理“一证准营”。发挥相对集中许可权改革“一枚印章管审批”优势，全省率先实施“一业一证”改革，通过“一次告知、一表申请、一窗受理、并联审批、一次踏勘、一证覆盖”工作模式，将一个行业多个审批事项整合为一张载明相关许可信息的行业综合许可证，实现行业综合许可“一证一行业，一章全覆盖”，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场时间。目前，已将药店、商场超市、旅馆等80个行业纳入改革范围，累计发放行业综合许可证500余张。

    三、找准“路子”，全面推进企业投资建设便利化

    一是项目审批“一窗集成”。设立投资项目服务专区，通过再造流程、精减环节、调整时序、并联审批，从根本上解决项目审批互为前置、转圈打架问题，实现投资项目“审批一窗集成、服务链条集成、制度创新集成”，将审批办理时间由170个法定工作日压缩到50个工作日以内，比传统模式用时减少70%以上，为企业投资建设审批“加速”。

    二是精准服务“一企一策”。成立由联审部门及水电气等服务企业审批骨干组成的项目管家VIP服务团队，通过电话对接、网上联络、上门服务等方式，主动为企业提供政策咨询、联审引导、流程指导、材料辅导的“三导一询”服务，对市重大项目实行“一对一”“点对点”“一企一策”精准服务。今年以来，先后为青岛啤酒搬迁扩建、海棠湾养老养生度假区等项目提供VIP服务50余次。

    三是投资许可“一证综合”。推行行政审批全领域“一证化”改革，按照“一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免”原则聚类融合，将建设工程、市政设施建设等投资领域的审批事项按大类整合形成一件事，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”工作模式，按门类发放“行政审批综合许可证”，加载集成具体许可内容的二维码，实现许可信息“一码覆盖”。改革以来，累计发放行政审批综合许可证150余张。

    四、开对“方子”，全面推进企业注销便利化

    一是“流程再造”优化简易注销。拓展简易注销适用范围，将符合条件的非上市股份有限公司、农民专业合作社及各类分支机构纳入简易注销登记范围；压缩简易注销公告时间和材料，公告时间由45天压缩至20天；建立简易注销容错机制，允许企业在异常状态消失后再次依程序申请简易注销。以清税为例，实行清税免办、即办、减办模式，专窗直接进入营业执照注销流程，根据承诺情况当场容缺出具清税证明、一次性告知书，并视情限时清税，1个工作日内办结营业执照注销，企业注销提速92%以上。

    二是“一网通办”拓展线上注销。线上打通企业登记注销、税务、人社、商务(投资)、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”，为“企业注销”审批“提速”。在沂源审批服务微信公众号上添加“企业注销专区”专栏，集成行政审批、税务、人社、海关、公积金、银行等6个部门的注销办理流程，提供线上线下“一口咨询”服务，切实解决企业咨询现场多头跑问题。

    三是“证照同销”实现一次注销。推出“企业注销登记、简易清税、银行账户撤销预约、免费邮寄”一站式服务；探索“证照同销”新模式，实现许可证与营业执照同步注销、一次办好，构建更为高效便捷的市场退出制度。自今年5月下旬启动以来，已为168家企业提供定制方案，助力企业按照“一件事”模式完成注销。