近年来，农村青年人才大量外流，村级党员干部队伍“断层”，乡村产业发展“贫血”“失血”，村级党组织组织力难以激发，产业振兴难以着力，成为脱贫攻坚与乡村振兴工作推进中的短板。２０１８年以来，为进一步提升农村后备干部队伍整体水平，沂源县东里镇大力实施以农村后备干部培育锻炼为主要内容的“育苗”工程，着力在农村后备干部的选拔上下真功、在培育上出实招、在任用上动真格，打造了一支素质优良、结构合理、数量充足、相对稳定的村级后备干部队伍，进一步夯实乡村振兴组织基础。

实行公推公选，拓宽选人渠道，走好村级后备干部选拔“首要一步”。一是完善体制机制。制定《关于实施“育苗”工程加强村级后备力量建设的实施方案》，参照村干部换届“两推一选”办法，制定了支部推荐、党员群众联荐、个人自荐，村级会议审议、镇党委审核、相关部门审查“三荐三审”的方式，把有能力、想干事、能干事的人推上来。二是健全民主公开。召开村支部党员大会、村民代表会，对推荐、联荐、自荐的后备人选进行审议，以无记名投票方式确定初步人选，公示不少于５天，让党员群众集体决定行与不行。三是多方座谈考察。镇党委派员与部分党员座谈、与后备干部人选面谈、随机入户访谈，多渠道评价后备干部，把人选考实考准。四是部门联合审查。联合公安、纪检、综治、计生等７部门对后备干部人选复核审查，杜绝“带病人员”进入村级后备干部队伍。五是确保结构质量。各村按“一职一备”的比例配备村级后备干部，其中村党支部书记后备干部按１：２的比例配备，确保至少有１名女性后备干部。目前全镇共储备农村后备干部１９７名，科技、致富带头人等占９０％以上，中专以上学历占８７％，退伍军人占１５％。

实行跟踪培养，强化帮带措施，落实村级后备干部培育“关键一环”。一是建立系统培训制度。依托朱彦夫事迹党性教育基地、凤驿小镇乡村振兴示范园和镇党委基层党校开展后备干部教育培训活动，采取“请进来、走出去”、模拟实践、播放专题片等相结合的方式，每年对农村后备干部轮训一遍，着力提升农村后备干部的思想政治素质、领导发展能力、为民服务能力和群众工作技巧。２０１９年共开展各类教育培训活动７次，培训农村后备干部４９０余人次。二是开创“２＋１”跟踪培养模式（即１名镇干部和１名农村干部共同培养１名农村后备干部）。镇机关包村干部和村干部与后备干部建立常态化沟通交流机制，每周见面谈话不少于１次，通过宣传政策、传授经验、监督管理等方式，发挥“传帮带”作用，注重在新农村建设一线、信访工作一线和招商引资一线锻炼提高后备干部，加快后备干部成长。三是开展“上下结合”实岗锻炼。根据村级工作实际，有针对性的将后备干部分１０个批次，轮流到镇安环办、扶贫办、农经站、村建办、党建办等岗位开展实训，投身参与全镇安全环保、脱贫攻坚、产权制度改革、旱厕改造、灯塔“ｅ支部”建设等重点工作，促使后备干部强党性、改作风、增才干，补齐农村工作能力短板。

实行动态管理，务求培育实效，严把村级后备干部队伍建设“制胜一招”。一方面，严格考核管理。推行“月述职、季评议、年考察”的考核模式，后备干部每月撰写工作汇报、心得体会，向村支部书记口头述职，并交村两委会审议；每季度党员大会、村民代表大会增加后备干部评议环节，重点测评团结共事、组织协调、思想品德、能力素质等四个方面１７项内容，对得６０分以下的后备干部评定为不满意等次，并由支部书记约谈；年底镇党委结合农村工作考核对村级后备干部进行全面考察，帮带责任人、村“两委”干部、党员、群众分别评议打分，考评结果通过“三务”公开栏公示。另一方面，建立动态管理机制。畅通后备干部进出渠道，对回引人才、返乡创业大学生推行“即时引入、及时推荐”的方式，确保优秀人才“应纳尽纳”。

实行备用结合，激发队伍活力，保障村级后备干部队伍建设“最后一关”。一是实行“五个优先”政策激励。明确后备干部优先发展党员、优先担任村级群团组织负责人、优先评先树优、优先支持产业发展、优先推荐纳入青年人才协会。遴选后备干部担任群团组织负责人５３名、推选县镇“村村都有好青年”９５名、新吸收入党积极分子１０名、发展党员７名，通过政策鼓励与荣誉激励，激活后备干部队伍干事创业积极性。二是推行岗位补助经济激励。对镇挂职锻炼后备干部每天给予５０元岗位补贴，配套意外伤害保险；安排６４人到村党支部领办的合作社实岗锻炼，１４人担任村书记、主任助理，４１人担任村级“灯塔—党建在线”系统管理员，村集体根据经济收入给予一定岗位补贴；同时，设立志愿服务岗，１９７人全部加入村级志愿服务队，“１对１”建立特困供养户帮扶对子９７个，２０２０抗击疫情期间９３名后备干部参与防控值班。三是明确“备用”职能政治激励。村“两委”缺职第一时间由后备干部“替班”工作，考察合格后及时按程序补足缺职，截至目前共有５名后备干部进入村“两委”班子工作，其中担任党支部书记的２名。