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发布机构: 沂源县政府办公室 组配分类: 政府文件

沂源县人民政府办公室关于印发沂源县2019年度农村无害化卫生厕所改造工作实施方案的通知

发布日期:2019-02-12 11:21:22 浏览次数:字体:[ ]


源政办字〔2019〕8号

 

 


沂源县人民政府办公室

关于印发沂源县2019年度农村无害化卫生

厕所改造工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府各有关部门,各有关企事业单位:

《沂源县2019年度农村无害化卫生厕所改造工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                 沂源县人民政府办公室

                                                                  2019年2月11日

(此件公开发布)

沂源县2019年度农村无害化卫生厕所

改造工作实施方案

 

为贯彻落实中央关于改善农村人居环境决策部署和省市工作要求,加快推进农村改厕工作,确保全县按期达到上级下达的“农村无害化卫生厕所全覆盖县”认定标准,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神,加强农村无害化卫生厕所改造和后续管护,确保按期实现全县无害化卫生厕所全覆盖目标。

二、任务目标

组织各相关镇(街道)对未改厕农户进一步摸底核实,逐户确定改厕模式,5月底前,基本完成全县改厕建设任务。同时,各相关镇(街道)要建立健全农村改厕运营维护长效机制,实现厕具维护、粪液抽取、清运、处理正常运转,确保农村改厕“有人改、有人管、有效果、群众满意”。

三、工作重点

(一)合理选择改厕模式。各相关镇(街道)要综合考虑村庄地形地貌、地质条件、水源分布、排污管网覆盖程度、农户生活习惯及改造意愿等因素,因地制宜、合理选择三格化粪池式、两格化粪池式、双瓮漏斗式、多户共用一个化粪池等改厕模式,做到“一村一策”“一户一模式”,不搞“一刀切”。其中,以三格化粪池式改厕模式为主要推广模式,对因地质或空间原因难以挖掘化粪池坑基等实际情况,可采用两格化粪池式、多户共用一个化粪池或适当提高厕内地面高度等方式进行改造,确保达到“无害化密闭、渣液能抽取、厕具能冲洗”的标准。

(二)严格执行改厕流程。各镇(街道)要按照“统一设计、统一施工、统一验收”的原则,根据县级提供的改厕图集、图纸,以村为单位进行招投标,统一确定施工队伍,统一实施改造,扎实做好改造户的档案资料整理、初步验收等工作。其中,对个别自主改造建设的农户,在保证工程质量、安全和工期的前提下,由各相关镇(街道)业务人员参与监督。同时,县住房城乡建设局负责通过公开招标、确定第三方机构,逐户进行核查验收,建立农户改厕电子档案。

(三)加强质量安全监管。各相关镇(街道)要建立健全农村改厕质量和安全管理制度,改厕工作须由经专业培训或有资质的施工队伍承建,严格按照相关的国家和地方标准要求,确保化粪池埋深达标、排气管安装固定,冲水压力桶及冲水管安装完成后须与厕内地面持平,并进行相应的保温处理。鼓励有条件的改厕户安装(更换)门窗,使厕所达到封闭要求,保证已改厕所的冬季正常使用;原则上,用三年时间(从2019年起)完成改厕农户厕所的封闭改造。各相关镇(街道)要加强施工现场的技术指导和监管,发现不符合基本建设要求的,要立即告知施工方,做好现场记录、提出处理建议,有重大质量安全问题的,应按规定及时上报。县住房城乡建设局负责对工程质量安全进行业务技术指导和巡查,督促各镇(街道)对各类质量安全问题及时进行整改落实。

(四)健全长效管护机制。各镇(街道)要对改厕农户进行统一编号,统一制作发放热线卡,悬挂于改厕户厕外门旁,同时,要着眼于建立健全规范化、制度化、长效化的改厕工作市场化运作机制,制定完善相关服务标准、服务时限承诺和服务电话,并向社会公开。合理布局服务网点,配齐管护车辆、维修工具和厕具零配件,及时为改厕户提供优质上门服务。要科学选择粪渣粪液的处理方式,严禁乱存乱放污染环境。

(五)建立农户改厕档案。各相关镇(街道)要加强农户改厕档案资料管理,实行“一户一档”,及时、真实、完整地做好改厕前、中、后影像、图片的保存,确保档案资料全面、真实、完整、准确地反映改厕工作。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2月底前)。组织各相关镇(街道)对已改和计划改造的旱厕进一步进行核实,形成详实的统计资料,核准核实年度工作任务,并将改造任务分解至每个月,明确工作时间节点和进度要求。及时对各镇(街道)参与旱厕改造的工作人员、施工队技术人员,进行集中系统的改厕施工技术理论培训,并在各镇(街道)设立改厕样板,用于施工技术现场培训。

(二)组织实施阶段(3月1日—5月31日)。各镇(街道)要严格按照相关工作程序,全面铺开辖区内的改厕工作,并严把工程质量安全关。县住房城乡建设局要根据各镇(街道)提报的计划安排,牵头对镇(街道)进行月度考核和全县通报,督促落实好工作计划,确保按期完成全县改厕建设任务。

(三)检查验收阶段(6月1日—6月30日)。各镇(街道)负责做好自查验收和档案资料整理工作。县住房城乡建设局负责组织第三方机构对新改厕农户进行验收、建立电子档案,协调做好补助资金拨付和省市验收迎检等工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各相关部门、镇(街道)要高度重视农村改厕工作,将其作为推动乡村生态振兴的重要环节,摆上重要工作日程,进一步明确责任,强化措施,扎实推进。县住房城乡建设部门负责做好全县改厕工作的组织协调、宣讲培训、技术指导和工作考核等工作,对改厕工作中遇到的新情况、新问题,要及时组织有关部门研究解决。县宣传部门负责做好舆论宣传和引导发动工作。县妇联负责做好改厕后妇女保洁动员部署、宣传激励和监督考核机制的制定落实工作。县财政部门负责改厕补助资金的筹措落实和监督管理。县审计部门负责相关审计工作。各镇(街道)是农村改厕和后续管护工作的责任主体,负责制定辖区内的改厕计划,组织改厕工作实施,加强改厕后的管护工作。

(二)落实经费保障。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集改厕资金,鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改造建设,降低改厕成本。为提高农户改厕积极性,确保按时完成改厕任务,对完成改造、验收合格的,继续按照2018年标准(两格化粪池式的补助950元/户,三格化粪池式的补助1200元/户,双瓮式的补助1050元/户,结合沼气池改造的补助700元/户。以上补助标准为采用蹲便式厕具补助标准,并已包含厕具费用,如采用座便的,在上述补助标准基础上,再提高80元/户)进行补助。其中,县级以上财政负责筹集补助资金总额的90%,剩余10%由相关镇(街道)承担。在收到县财政补助资金后,各镇(街道)负责补齐剩余补贴,及时与各改造户或施工方进行结算。对按期完成改造任务、改厕质量良好,且后续管护到位的镇(街道),县级财政将给予一定的奖励(最高不超过补助资金总量的10%)。

同时,要规范建设资金使用,相关部门单位要定期对资金管理使用情况进行绩效考核,发现问题,及时纠正,严肃处理。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”“手续费”等问题,杜绝挤占、挪用、骗取、套取改厕补助资金等违法行为。各镇(街道)要设立举报电话,并在各村村务公开栏公布,及时答复处理群众反映问题。

(三)加强督导考核。各镇(街道)要严格执行工程进度周报制度,每周五前将本辖区改厕工作进展情况报县住房城乡建设局(邮箱:yyxzjjxjk@zb.shandong.cn;电话:3241949),县住房城乡建设局负责定期组织现场核查,落实周调度、月考核制度,调度考核内容主要包括镇(街道)人员配备、完成村及农户改造数量、工程进度、质量控制、后续管护、资金管理等情况,根据考核结果每月进行排名,在全县范围内进行通报。县宣传部门负责将农村改厕工作列入文明镇(街道)考核内容,对未按期完成建设任务、影响全县旱厕改造验收并造成不良后果的镇(街道),实行文明镇(街道)一票否决,严肃追究相关责任人责任。

(四)做好宣传引导。县宣传部门及各镇(街道)要结合农村地区和农村人口的认知情况等实际,充分利用村广播站、宣传栏、条幅、明白纸等各种方式,大力宣传农村改厕对改善农村居住环境、提高农民生活质量和健康水平的重要意义,特别是要加大对改厕冬季防寒保温的宣传力度,动员改厕户主动采取保温防冻措施。县住房城乡建设部门负责定期组织召开农村改厕建设现场观摩交流,及时总结和推广改厕和后续管护工作中的好经验、好做法,激发广大干部群众的积极性、创造性,营造农村改厕工作的良好氛围。

 

    附件:1.各镇(街道)农村无害化卫生厕所改造任务计划表

      2.沂源县农村无害化卫生厕所改造工作考核细则 


 

附件1

             各镇(街道)农村无害化卫生厕所改造任务计划表

序号

镇(街道)

2月份任务

(村数/户数)

3月份任务

(村数/户数)

4月份任务

(村数/户数)

5月份任务

(村数/户数)

合  计

(村数/户数)

备注

1

南麻街道

5/92

8/315

7/268

10/776

30/1415


2

南鲁山镇

4/55

7/203

11/1278

24/3128

46/4664


3

鲁村镇

8/602

19/1429

30/2256

27/2030

84/6317


4

大张庄镇

0/0

17/950

23/1470

22/1630

62/4050


5

燕崖镇

3/59

10/200

15/1200

16/1600

44/3059


6

中庄镇

7/44

8/155

11/606

19/1707

45/2512


7

西里镇

0/0

9/175

5/278

41/4003

55/4456


8

东里镇

3/25

1/53

6/31

12/65

22/174


9

张家坡镇

1/2

8/361

10/386

15/1219

34/1968


10

石桥镇

0/0

9/620

13/1083

7/1591

29/3294


11

悦庄镇

0/0

41/3538

8/2740

10/2584

59/8862



合计

31/880

137/7999

139/11596

203/20333

510/40808


注:完成90%以上农户卫生厕所改造的村,即视为完成整村改造。改造户数与各镇(街道)填报月度计划中的具体村庄相对应。


附件2

 

沂源县农村无害化卫生厕所改造工作

考 核 细 则

 

为加快全县农村无害化卫生厕所改造进度,保证改厕质量,提高改厕后续管理水平和群众满意度,制定本考核细则。

一、人员配备(满分5分)成立镇(街道)主要负责同志为组长的改厕工作领导小组,明确分管负责人、具体负责人及工作人员,以镇(街道)正式文件公布。未以正式文件公布的,不得分。对工作人员配备不到位、影响正常工作开展的,可酌情扣2-5分。

二、质量控制(满分25分)。要加强质量控制管理,严禁擅自降低标准,确保符合相关标准要求。对违反下列质量要求或影响使用效果的,每一处扣2分。

1.砖砌化粪池必须采用烧结普通砖或烧结多孔砖,不得采用混凝土空心砖;化粪池池壁抹面必须压实抹光,不得出现裂纹、渗漏等现象;过粪管位置安装正确,出气管应高出屋面且不低于2.5米。

2.双瓮式化粪池不得出现变形、塌陷等现象。

3.压力冲水桶须埋入地下,安装完成后,桶盖与地面平齐,同时做好冲水桶及冲水管的保温措施,冲水管不得积水。

4.蹲便器(坐便器)到墙距离、安装坡度符合规定。

5.厕屋地面必须硬化,坡度符合要求,不得积水。

三、进度控制(满分20分)。各镇(街道)要按时完成计划改造任务,并于每周五上报改厕工作进度。完成村居改造任务的得10分,每少1个村扣5分,最多扣10分;完成改厕户数任务的得10分,每少1户扣0.5分,最多扣10分。

四、档案资料(满分20分)。改厕户一户一档整理及时、资料齐全、管理规范的,得10分,对达不到以上要求的,酌情扣5-10分。材料报送及时得10分,一次报送不及时扣2分,最高扣10分。

五、资金管理(满分5分)。按要求规范及时做好县级改厕补助资金管理发放工作,并及时配套发放镇级补助资金,没有克扣现象,得5分。否则,该项不得分。

六、后期管护(满分25分

1.管护机构成立情况。各镇(街道)按照标准要求成立管护公司,合理布局服务站点,确保管护公司达到“十有”标准(即:有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用),最高得10分。每少一项扣1分,没有成立管护公司的不得分。

2.管护业务开展情况。管护公司和服务站点正常开展管护业务,成效良好,最高得10分。每月随机抽查5户,1户不满意扣2分,1户投诉扣5分,最多扣10分。

3.宣传及配套服务情况。改厕管护宣传力度大,及时发放改厕管护明白纸,制作并悬挂热线卡的,最高得5分。宣传和配套服务不到位的,酌情扣1-5分。

七、加分项

1.对改厕任务量大(超过4000户)的镇(街道),每月按期完成任务酌情加1-3分。

2.主动采取防冻保温措施、提升改厕效果的(比如加装门窗、加盖屋帽等),根据完成户数占比情况,酌情加3-5分。

3.在省、市检查工作中,成绩较好的;在省、市相关会议作典型经验推广或交流发言的,分别加5分、3分。

该项加分数值的50%,计入年底总评成绩。

4.承办省、市、县级现场会的,分别加5分、3分、2分。

5.后续管护工作,全年无投诉,年底总评加10分。

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院。

县工商联。

沂源县人民政府办公室                   2019年2月11日印发


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