YYDR-2018-0020014

沂源县人民政府办公室

关于印发《沂源县生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》的通知

源政办字〔2018〕92号

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，各有关企事业单位：

    现将《沂源县生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻落实。                     

                                               沂源县人民政府办公室

                                                  2018年8月28日

（此件公开发布）

沂源县生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定

　　第一条  为强化生产经营单位安全生产主体责任落实，对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）等有关规定，结合我县实际，制定本规定。

　　第二条  生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，按照分级负责和属地管理相结合、行业监管和综合监管相结合、政策制约与社会监督相结合的原则组织实施。县级“黑名单”，由县安委会办公室统一管理。

　　第三条  生产经营单位有下列情形之一的，纳入县级“黑名单”：

　　（一）发生人员死亡生产安全责任事故，或未造成人员死亡，但造成较大社会影响的生产安全责任事故的，或发生严重职业危害事故的；

　　（二）发生生产安全事故或职业危害事故，拒不承担应承担的赔偿责任或不配合事故调查的；

　　（三）存在重大生产安全事故隐患、作业岗位职业病危害因素严重超标，不按负有安全生产监管职责的相关部门要求进行整改或整改不到位的；

　　（四）被责令停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止施工，拒不执行的；

    （五）发生暴力抗法行为，或采取隐蔽、欺骗、阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管监察的；

　　（六）拒不履行安全生产行政处罚决定，被法院受理进入强制执行程序的；

    （七）承担安全评价、认证、检测、检验的机构及各类安全服务公司，出具虚假证明、报告或有其他严重违法违规行为的；

　　（八）被纳入省级、市级安全生产不良记录“黑名单”管理的；

    （九）存在其他严重违反安全生产等方面法律法规行为，经负有安全生产监管职责的相关部门认定有必要纳入“黑名单”的。

　　第四条  生产经营单位第一次纳入“黑名单”管理的期限为1年；第二次纳入“黑名单”管理的期限为3年。其中，安全服务机构在被纳入“黑名单”管理期限内，不得参与政府采购的安全生产技术服务。

　　第五条  实施“黑名单”管理的基本程序：

　　（一）信息采集。县安委会办公室负责本级信息采集的综合管理工作。负有安全生产监管职责的部门通过安全管理、执法检查、事故调查、群众举报和信息化监管等途径，对符合纳入“黑名单”管理的生产经营单位进行核实、取证，记录基础信息和纳入理由，并将相关证据资料存档。

　　（二）信息告知。对拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位，负有安全生产监管职责的部门应提前书面告知（告知书见附件1），并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

　　（三）信息提交。负有安全生产监管职责的部门对决定纳入县级“黑名单”管理的生产经营单位，自决定之日起5日内向县安委会办公室提交（提交表见附件2）。符合纳入市级“黑名单”管理条件的，由县安委会办公室汇总上报市安委会办公室。

　　（四）信息公布。县安委会办公室通过市公共信用信息平台和县级主流媒体向社会公布。

　　（五）信息移出。生产经营单位于“黑名单”管理期满前20日内，向原信息采集部门提出移出申请，经原信息采集部门确认后（提交表见附件3），县安委会办公室于管理期满移出。

　　第六条  各级负有安全生产监管职责的部门要把纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管监察对象，加大执法检查频次；发现有新的安全生产违法行为的，要依法依规从重处罚。同时，应建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，对其主要负责人每年至少进行1次约谈。

　　第七条  有关部门和单位按照相关规定，对纳入“黑名单”管理的生产经营单位和主要负责人采取严格限制措施。

       第八条  国家、省、市关于安全生产不良记录管理另有规定的，从其规定。

       第九条  本规定自2018年10月1日起施行，有效期至2020年9月30日。

　　附件：1.纳入安全生产“黑名单”管理告知书.doc     

                 2.纳入安全生产“黑名单”管理信息提交表.docx　     

                 3.安全生产“黑名单”信息（移出保留）提交表.docx

附件1

纳入安全生产“黑名单”管理告知书

注：被告知书一式两份，一份由送达部门留存，一份交被告知单位。

附件2

纳入安全生产“黑名单”管理信息提交表

填报单位：                      填报时间：

注：此表一式两份，一份由提交部门留存，一份提交安委会办公室。

附件3

安全生产“黑名单”信息（移出/保留）提交表

填报单位：                       填报时间：

注：此表一式两份，一份由提交部门留存，一份提交县安委会办公室。