源政办字〔2018〕34号

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，各企事业单位：

    《2018年度沂源县社会投资占补平衡土地整治项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                     沂源县人民政府办公室    

                                                        2018年4月9日  

    （此件公开发布）

2018年度沂源县社会投资占补平衡

土地整治项目实施方案

    为实现我县土地资源可持续开发利用，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号），市政府办公厅《转发市国土资源局等部门关于调整优化耕地占补平衡工作机制加强耕地保护的意见的通知》（淄政办字〔2016〕86号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

    一、总体目标

    按照《山东省土地整治工程建设标准》（DB37/T 2840-2016)要求，2018年计划在全县范围内实施社会投资占补平衡土地整治项目，规划设计12000亩，完成新增耕地5500亩，在保障全县各类项目用地需求的基础上，储备耕地占补平衡资源。

    二、时间安排

    （一）2018年4月底。完成一期工程规划设计，项目区总面积4000亩，拟新增耕地3000亩。

    （二）2018年5月底。完成一期工程施工及报备任务，新增耕地3000亩；完成二期工程规划设计，项目区总面积4000亩以上，拟新增耕地2500亩以上。

    （三）2018年10月底。完成二期工程施工及报备任务，新增耕地2500亩以上；完成三期工程规划设计，项目区总面积4000亩以上，拟新增耕地2500亩以上。

    三、责任分工

    （一）县国土资源局：摸清底数，依据各镇、街道后备资源潜力、后备资源分布状况，确定规划设计顺序，及时督促山东鲁中高新科技园区开发有限公司（以下简称“鲁中高科公司”）按期完成规划设计任务；具体负责项目立项工作，会同财政部门下达项目的立项审批；项目实施过程中，全程指导项目规范运作，协调镇、街道与企业之间关系，督促企业按时完成施工任务；牵头组织相关单位对项目进行初验，协调做好市级终验工作。

    （二）县财政局：负责购买鲁中高科公司投资实施并通过验收的占补平衡项目指标的资金筹措、拨付及审计工作；负责补助资金的筹措、拨付工作，对按时完成占补平衡任务，并通过市级终验的镇、街道，按照新增耕地面积2.5万元/亩的标准补助各镇、街道和项目涉及的村（社区）；会同国土部门完成项目的立项审批及项目初验工作。

    （三）县农业局：配合做好占补平衡项目土地平整工程质量监督等工作。

    （四）县水务局：配合做好占补平衡项目农田水利施工监管、质量监督等工作。

    （五）县林业局：配合做好占补平衡项目涉及林地的相关工作。

    （六）县审计局：配合做好占补平衡项目涉及土地平整、农田水利、道路及其他工程资金的审计工作。

    （七）各镇、街道：配合企业及其委托的规划设计和施工单位，完成项目的筛选、设计等；项目施工前，具体负责协调各相关村（社区）、户，确保企业无障碍施工；项目实施过程中，督促企业及其委托的中介，在保质保量前提下，加快工程进度，加强安全生产监管，确保按期完成施工任务；协调解决客土造地的土源及砌石坎的石方来源；项目完工后，根据《山东省土地整治项目工程后期管护暂行办法》，制定后期管护方案，明确后期管护工作的主要责任人和具体责任人；配合县国土资源、财政等部门做好项目的县级初验和市级终验工作。

    （八）鲁中高科公司

    1.负责施工中安全生产管理、项目资金筹措，合理调配设计、施工队伍在规定的时间内完成新增耕地任务，项目质量必须达到《山东省土地整治工程建设标准》（DB37/T 2840-2016)和《土地开发质量项目验收规程》（TD/T1013-2013）规定的标准，符合批准的项目《可行性研究报告》《规划设计报告》《预算书》有关规定。

    2.委托熟悉业务的规划设计单位进行项目代管，对项目科研、规划设计、预算编制、评审、工程实施、工程结算、财务决算、土地重估、工程复核、验收资料整理、报备入库等全程负责。

    3.占补平衡土地整治项目完成后，企业要将项目形成的相关资料，按照土地整治档案管理的有关规定，整理好档案并全部移交给县国土资源局存档，项目工程移交给当地镇（街道）及相关村，并与镇（街道）及相关村签订后期管护协议。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。成立沂源县社会投资占补平衡土地整治工作领导小组（见附件），领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，具体负责占补平衡项目实施的组织协调、督导调度、检查考核工作。各镇、街道要高度重视占补平衡土地整治项目的实施工作，成立相应组织机构，抽调专门人员负责组织项目实施，保证工程进度和质量。

    （二）强化项目指导。各镇、街道根据辖区内各村后备资源情况，按照先易后难，尤其是将经营性收入不足3万元的贫困村作为重点，排出开发顺序，规划设计、施工单位优先进入，按照边设计边施工压茬进行的方式，加快推进项目实施。

    （三）加强监督检查。各职能部门要按照责任分工，密切配合，加强质量监督和业务指导。县政府督查室将严格实行“一周一调度、一月一考核、一月一排名、一月一通报”制度，督促项目顺利实施。

    （四）严格奖惩兑现。对按时完成占补平衡规划设计任务，并一次性通过市级终验的镇、街道，县财政部门按照新增耕地面积2.5万元/亩的标准增加财力补助；各镇、街道按照新增耕地面积不低于5000元/亩的标准补助给项目涉及村（社区）作为集体经济收入，并管理好补助资金，使其能够发挥长期效益。未完成年度开发任务的，暂停下一年度占补平衡土地整治项目任务。

    附件：沂源县社会投资占补平衡土地整治工作领导小组成员名单

    附件

沂源县社会投资占补平衡土地整治

工作领导小组成员名单

    组  长：郑良宪  县委常委、副县长，沂源经济开发区党工委书记

    副组长：桑培林  县国土资源局局长

    成  员：耿益民  县职业教育中心学校党总支书记、县农业局局长

            周礼泽  县财政局局长

            赵  强  县水务局局长

            张寿玉  县林业局局长

            武善锋  县审计局局长

            崔  锋  南麻街道党工委副书记、办事处主任

            王利剑  历山街道党工委副书记、办事处主任

            曹洪星  南鲁山镇党委副书记、镇长

            王文学  鲁村镇党委副书记、镇长

            岳  伟  大张庄镇党委副书记、镇长

            王世礼  燕崖镇党委副书记、镇长

            刘茜茜  中庄镇党委副书记、镇长

            张传源  西里镇党委副书记、镇长

            陈传红  东里镇党委副书记、镇长

            孙万波  张家坡镇党委副书记、镇长

            任玉坤  石桥镇党委副书记、镇长

            李玉刚  悦庄镇党委副书记、镇长

            朱  杰  山东鲁中高新科技园区开发有限公司董事长

    领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，桑培林同志兼任办公室主任，唐光岳同志任办公室副主任。