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发布机构: 沂源县政府办公室 组配分类: 政府文件

沂源县人民政府办公室关于印发《2018年政府工作重点任务分工》的通 知

发布日期:2018-02-15 10:17:03 浏览次数:字体:[ ]

 

源政办发〔2018〕13

 

 

沂源县人民政府办公室

关于印发《2018年政府工作重点任务分工》的

通        知

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府各部门,各企事业单位:

为加快全县经济社会发展,推动县政府各项工作任务落实,县政府决定将2018年政府工作报告各项任务目标予以分解,形成《2018年政府工作重点任务分工》(以下简称《任务分工》)。现将《任务分工》印发给你们,请各责任部门根据《任务分工》逐项分析,明确目标任务,制定完成时限,落实具体责任人,确保各项工作落地见效。县政府督查室要加强对工作落实情况的调度督查,切实推动工作取得实效。

 

 

沂源县人民政府办公室

2018年2月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年政府工作重点任务分工

 

根据2018年政府工作报告,现将年度重点工作任务分解如下:

一、以新旧动能转换为主线,持续推进工业强县建设。坚持效益优先,强化园区拉动、项目带动、创新驱动,加快推进新旧动能转换,壮大工业实体经济,在工业强县建设上实现更大突破。

(一)突破提升沂源经济开发区。按照产业集聚、链式发展、高端高质的发展思路,加快编制园区总体规划,进一步明确功能分区和产业定位,打造新旧动能转换示范区。勇于先行先试,探索更加灵活务实的运营模式和管理机制,做实做活“管委会+公司+基金”模式,全力推进6个百亿级产业园建设,抓好总投资292亿元的46个产业项目建设,力争5年内建成千亿级园区。强化标准厂房运营管理,抓好维他命喷雾剂等投资32亿元的15个入驻项目建设。加快推进瑞阳公司国家级科研中心、小微创业园、创业创新大厦等项目建设,搭建功能完善、支撑有力的“双创”平台。实施园区村搬迁改造计划,建设荆山东路等13条园区道路,推进东部热源、东部水厂、电力等基础设施配套建设,加强园区土地收储,增强要素保障能力。分步实施儒林河段、饮马河段、沂河段生态湿地工程建设,创建国家级湿地公园和国家级生态经济园区。(责任单位:经济开发区

(二)抓好重点项目建设。坚持以项目建设为纲不动摇,精心谋划实施一批大项目、好项目,形成接续有力的投资格局。今年全县计划安排重大项目110个,总投资393.9亿元,其中新旧动能转换项目32个,总投资304亿元;工业重点项目55个,总投资160亿元(责任单位:县发改局、县经信局)。按照“要素资源跟着项目走”的思路,完善项目推进机制和要素保障机制,对已开工续建项目集中抓进度、赶工期,促投产投用;对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工,尽快形成实物工作量责任单位:县财政局、县国土资源局、县住建局、县规划局等

(三)加强主导产业培育。集中要素资源,聚力优质投向,着力壮大医药健康、新材料两大主导产业,培育发展健康食品、机械装备、电子信息产业,改造提升纺织、化工、矿产资源等传统产业,力争利用3—5年时间,将传统产业改造一遍,战略性新兴产业实现倍增责任单位:县经信局)。实施“双30强”企业培育扩张计划,引导药玻公司、瑞阳公司、鲁阳公司等核心企业谋划新上一批补链扩链项目,形成主导产业集群效应,力争年内医药健康、新材料产业产值分别突破300亿元和200亿元责任单位:县经信局、县科技局)发挥中小企业公共服务中心平台功能和网商协会作用,助力小微企业晋升为规模以上企业,打造梯次发展格局责任单位:县中小企业局、县经信局)加强上市后备资源培育,抓好企业规范化公司制改制,力争年内2家企业展开上市筹备工作,2家以上企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌责任单位:县金融办)

(四)提高企业管理水平。开展工业企业精细化管理活动,推行6S管理和定置管理,提升企业现场管理水平。持续开展企业两化融合管理体系试点示范,培育1家国家级两化融合贯标达标企业。启动实施企业家培训计划,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,坚定支持企业家创业创新。(责任单位:县经信局、县中小企业局

二、以实施乡村振兴战略为统领,加快推进农业现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力构建现代农业生产经营体系,提高农业综合效益,激活农村发展内生动力。

(一)调整优化农业结构。充分发挥市场导向和政策引导作用,调整优化农业种养结构、产品结构和区域布局,满足多层次、多样化市场需求(责任单位:县农业局)。引进优质水果试验新品种20个以上,建设9处新品种示范园,推广“沂源红”等名优特色果品1万亩(责任单位:县农业局、县果树中心)。科学推进畜牧业结构调整,培育一批农牧结合、生态循环型畜牧业示范典型,创建1处国家级畜禽养殖标准化示范场、3处省级标准化示范场(责任单位:县畜牧兽医局)

(二)转变生产经营方式。实施高效特色农业发展平台等项目,大力推广应用水肥一体化、有机肥替代化肥、绿色控害等现代农业种植管理新技术,流转土地1.5万亩,在每个镇(街道)建设一处主体清晰、标准统一、运作规范、具有引领示范作用的现代农业示范园和2处新型家庭农场,新建设果蔬水肥一体化生产基地1.2万亩。实施新型农业经营主体转型升级行动,力争新培育市级以上新型农业经营主体12家。推进大型果品批发市场及10万吨冷库建设。大力发展农业“新六产”,高标准建设农业农村产业融合示范园,打造高端农业综合体。探索推广农民参与二三产业发展分红新机制,让农民共享农业全产业链增值收益。(责任单位:县农业局)

(三)强化品牌运营管理。鼓励引导新型农业经营主体开展质量认证、商标注册和名牌产品创建,新认证“三品一标”农产品5个以上(责任单位:县农业局)。做好农产品品牌宣传推介,组织参加中国农交会、绿博会等农业展会,继续开展“一会六进”等宣传推介活动,拓宽优质农产品销售渠道(责任单位:县农业局)。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果,健全完善农产品质量追溯体系,争创省级农产品质量安全示范县(责任单位:县农业局)。实施“优质粮油工程”,确保县域粮食安全(责任单位:县粮食局)

(四)推进美丽乡村建设。坚持统一规划、成片推进、整体提升,实施美丽乡村连片创建工程,打造涵盖46个村的4个美丽乡村示范片,集中抓好50个村晋档升级,努力趟出一条山区美丽乡村建设的新路子以村庄“五化”和庭院“三改”为重点,整合政策,精准发力,培育典型,打造11个市级以上美丽乡村示范村,形成点上出彩、面上美丽的乡村新格局。完善农村卫生厕所效管护服务机制,巩固扩大全覆盖成果。(责任单位:县农业局)

(五)强化农业农村基础支撑。推进农村综合改革,探索三权分置多种实现形式,推动土地经营权规范流转,全县农村集体产权制度改革完成率达到85%以上(责任单位:县农业局)。实施国家农业综合开发高标准农田建设模式创新试点,新建设高标准农田3万亩,发展高效节水灌溉2万亩,治理小流域22平方公里责任单位:县农业局、县农发办、县水土保持局)。实施农村电网改造升级工程责任单位:县供电公司,提高农业机械化水平责任单位:县农机局,进一步加强气象防灾减灾体系建设(责任单位:县气象局)

三、以创建国家全域旅游示范县为载体,切实增强旅游服务业发展活力。坚持全域一体、点线面结合,整合优势资源,推动融合发展,进一步繁荣活跃旅游服务业,力争年内服务业增加值比重突破50%。

(一)聚力推进全域旅游创建。坚持放大优势与补齐短板并举,落细落实全域旅游创建基础工作,力争全年接待游客人数同比增长20%以上,旅游消费总额增长22%以上,基本达到国家全域旅游示范县验收标准。强力推进鲁山、牛郎织女等龙头景区招商开发,高标准建设神农药谷等32个在建项目,支持发展飞龙食品体验园等一批旅游新业态项目,创建国家2A级以上景区3家,新建小微景点、高档精品采摘园100处以上。责任单位:县旅游发展局、县招商局)

(二)着力打造乡村旅游示范片区。按照“串点成线、连线成片”的思路,以旅游道路为链条,有效整合田园风光、乡村民俗、景区景点等特色资源,整片区推进乡村旅游开发,精心设计开发一批高端民宿、休闲观光、山地度假、美食体验等旅游产品责任单位:县旅游发展局)。坚持组群开发、抱团发展,精心做好特色小镇规划建设和省级传统村落保护开发责任单位:县住建局,高标准打造九顶莲花山片区、桃花岛片区等乡村旅游示范区责任单位:县旅游发展局)

(三)全面提升旅游综合环境。实施全域旅游基础设施建设工程,改造提升白杨路等一批重点旅游道路,逐步打通全域旅游主干路网,同步完善旅游厕所、停车场、导示系统等配套设施责任单位:县交通运输局、县旅游发展局)。以旅游大环道和通往重点景区道路为重点,对道路沿线、河湖及景区周边的乱搭乱建、店外经营等进行综合整治,对镇驻地和道路沿线重点村实施立面改造,在道路两侧规划建设绿化带,形成“一路一特色、一路一景观”的格局责任单位:县综合行政执法局)。实施城区旅游元素添加、酒店宾馆服务、文明创建为主要内容的综合提升工程,建设县旅游集散中心和旅游数据平台,增强县城对游客的吸引力和承载力责任单位:县旅游发展局、县住建局、县服务业办)。综合运用多种营销手段,继续办好七夕情侣节等节事活动,提高旅游品牌影响力责任单位:县旅游发展局)

(四)加快发展现代服务业。大力发展电子商务、养生养老、文化旅游等新兴服务业,鼓励支持企业剥离非主营业务,新培植规模以上服务业企业10家。实施国家级电子商务进农村综合示范项目,配套建设农村电商公共服务体系,推动农产品电商化、品牌化、标准化。抓好齐鲁农产品交易中心运行,实施健康养老中心等一批服务业重点项目。坚持疏堵结合,完善商业网点规划,规范提升城区便民市场运营管理。推进铁路物流园等项目建设责任单位:县商务局、县服务业办)

四、以提高生活品质为核心,扎实推进城乡融合发展。坚持以人的城镇化为核心,统筹城乡规划布局,有序推进基础设施和公共服务互联互通,加快城乡一体建设。

(一)提高城市规划设计水平。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素,高标准编制新一版县城总体规划,扎实开展县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区控制性详细规划和城市生态修复修补、停车场等专项规划编制,进一步健全完善城市规划体系。加强规划执法,增强规划引控力。责任单位:县规划局)

(二)提升城乡路网通达能力。实施人民路拓宽改造和康源路、学前路新建工程,对部分老城区道路实施改造提升责任单位:县住建局)。配合做好沾淄临高速沂源段规划建设,铺开省道沂邳线芝芳至张良段改建工程,完成博沂路黄家峪岭危险路段改线工程,统筹抓好省道博沂路石臼至张家坡段大中修、8条段87.7公里县乡道路大中修和13座农村危桥改造等工程,新建城市公交车站(责任单位:县交通运输局、县公路局),基本完成农村街巷硬化“户户通”工程责任单位:县住建局)。

(三)改善城乡人居环境。紧抓棚户区改造政策窗口期,加速推进城中村园区村改造,年内集中抓好5个续建社区和3个新建社区建设,力争到2020年基本完成城中村园区村社区化改造,切实让城市改面貌、百姓得实惠责任单位:县住建局)。全面完成11个老旧小区改造,规划建设一批城市公厕、公共停车场等公用配套设施,启动实施水上乐园改造工程,加强园林绿化和生态景观建设,提升城市宜居性和舒适度责任单位:县住建局)。围绕城市和园区用水补给,实施“引水入城”工程,打造城市生态水系责任单位:县水务局)。积极探索新型智慧城市建设,实施市容环境综合整治工程,加强城市社区综合治理,推进城市精细化、标准化、人性化管理。强力推进违法建设治理,构建控违治违长效机制责任单位:县综合行政执法局)。启动药玻公司南鲁山分公司和沃源公司退城进园工程,力争用3年左右时间,将城区工业企业全部迁出主城区责任单位:县经信局)

五、以建设美丽沂源为目标,加力推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念,加大生态环境保护力度,加快国家重点生态功能区建设,努力打造生态高地、美丽沂源。

(一)打好污染防治攻坚战。持续抓好大气污染治理,集中实施细颗粒物、二氧化氮专项治理工程,加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度,强化挥发性有机物深度治理责任单位:县环保局)。持续推进以“去煤化”为核心的能源结构调整,严控新增涉煤项目,管住管好禁煤区,继续实施冬季清洁供暖工程,削减煤炭消费总量责任单位:县经信局、县住建局)。全面加强道路交通、建筑施工、矿山开采、粉性物料堆场等重点领域扬尘污染防治,坚决打赢蓝天保卫战,争取全年空气质量优良天数300天以上(责任单位:县环保局、县住建局、县国土资源局资源局、县交通运输局)。持续推进水污染防治,开展新一轮污染源深度治理,全面排查治理各类黑臭水体,封堵河道排污口,实施雨污分流管网改造工程责任单位:县环保局、县水务局、县住建局)。持续推进畜禽养殖污染治理责任单位:县畜牧兽医局)加快实施生活垃圾及生物质焚烧发电一体化、固体废弃物综合利用等项目责任单位:县综合行政执法局、县环保局)

(二)加大生态系统保护力度。积极开展省级森林城市创建,实施2万亩长江防护林补植提升工程,强化林木管护,提升重点区域林地品相,逐步打造层林尽染的高山林海景色责任单位:县林业局)。实行最严格的水资源管理制度,对全县所有农村集中式饮用水水源地全部划定保护区,强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制责任单位:县环保局、县水资办)。全面落实“河长制”,扎实推进河湖治理,加快实施国家水土保持重点项目和湿地公园建设,让水更多地留在沂源、更好地涵养沂源,打造“齐鲁水塔·海绵沂源”责任单位:县水务局、县水土保持局)。有序推进矿泉水资源开发,实施山东地矿年产30万吨矿泉水项目建设,叫响“中国矿泉水之乡”品牌责任单位:县水资办)。完成1200亩矿区生态环境恢复治理(责任单位:县林业局、县国土资源局)

(三)完善生态环境保护机制。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,建立完善绿色低碳循环经济体系,增强县域可持续发展能力(责任单位:县发改局)。落实最严格的耕地保护制度,完成耕地占补平衡3000亩以上,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,提高土地集约利用水平责任单位:县国土资源局)。强化环境执法监管,健全完善环境监管网格体系,加大联防联控和刑责治污力度,确保环境安全责任单位:县环保局)

六、以增强发展内生动力为重点,夯实完善关键支撑。顺应经济发展新常态,以全新的视野、开阔的思维推进关键领域改革创新,全方位扩大对外开放,夯实基础支撑,拓展发展空间。

(一)强化创新驱动。突出企业主体地位,管好用好现有创新平台,健全产学研协调创新机制,深化与高等院校、科研机构的创新合作,推进江南大学技术转移中心沂源分中心建设,争取新增省级以上创新平台3家。实施高新技术产业“铸链”工程,在医药健康、新材料等新兴产业领域实施一批科技攻关计划,加快科技成果转化应用,把创新成果变成实实在在的产业项目,争取40个项目列入市级以上创新发展项目或科技计划。广泛开展科普活动,创建国家知识产权强县工程试点县。坚持人才优先、以用为本,以重大科技项目为载体,抓好国外智力、高层次领军人才和创新团队的引进培养。(责任单位:县科技局、县人力资源和社会保障局)

(二)扩大对外开放。加大招商引资力度,突出医药健康、新材料等工业主导产业和文化旅游、新兴服务业等重点领域,主动对接世界500强、大型国企和领军民企,力争年内引进外来投资88亿元以上、过亿元项目10个以上责任单位:县招商局)。鼓励企业设立海外贸易公司或代表处,多层次开拓国际市场,力争全年新增自营进出口权企业40家,实现进出口总额30亿元以上责任单位:县商务局)。全方位扩大对外开放,支持有条件的企业引进境外战略投资者,鼓励外来资本参与县内企业改组改造责任单位:县商务局、县招商局)

(三)提高财政运行质量。创新财政支持经济发展方式,完善政府投融资体制,更多通过贷款贴息、以奖代补、基金支持、政府与社会资本合作等方式推动项目建设、产业发展和园区提升,增强政策资金使用的精准性和有效性责任单位:县财政局、县公资中心)。调整完善县镇财政管理体制,明确事权与支出责任,加快构建公共财政体系,把财政资金更多地投向民生和基础建设领域,让广大群众共享改革发展红利责任单位:县财政局)。进一步完善财源“网格化”管理体系,加强重点税源管控,强化非税收入监管,确保应收尽收责任单位:县国税局、县地税局、非税收入监管局)。加强税式支出管理,全面落实厉行节约规定,严控一般性支出,降低行政运行成本责任单位:县财政局)

(四)推进金融改革创新。突出抓好县域金融创新、新型农村合作金融、大宗农产品交易、农村承包土地的经营权抵押贷款等试点工作,合理搭建涉农金融框架。认真落实金融改革政策,大力发展普惠金融,引导地方金融组织规范运营,完善县域金融组织体系,更好服务实体经济发展。高度重视金融风险防控,做好企业担保圈等重点领域风险防范处置,坚决打击违法违规金融活动,优化金融生态环境。(责任单位:县金融办)

七、以增强群众获得感为根本,全面加强民生社会建设。坚持尽力而为、量力而行,周密谋划、用心操作,完善公共服务,保障基本生活,使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。举全县之力,聚合各类扶贫资源,瞄准特定贫困群众精准施策,向深度贫困地区聚焦发力,切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持公正公开,认真做好贫困户精准识别、动态调整工作,确保扶真贫、真扶贫。坚持“一户一策”,坚持扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶村与扶户相结合,着力解决好贫困群众子女上学难、看病难、养老难等实际问题。全面推开孝善扶贫,建立农村贫困老人赡养刚性约束机制。完善常态化结对帮扶机制,提高帮扶实效。责任单位:县扶贫办)

(二)提高保障和改善民生水平。加强公共就业服务体系建设,年内新增城镇就业4700人、农村劳动力转移就业8000人责任单位:县人力资源和社会保障局)。完善多层次社会救助体系,全面落实老年人、残疾人优待政策,提高农村最低生活保障和高龄老人长寿补贴标准责任单位:县民政局、县老龄办、县残联)。发展多层级养老服务业,加快推进医养结合服务体系建设,实施特困人员救助供养中心和区域敬老院提升工程,开展30处农村特困户住房与幸福院一体化建设试点,建设县“互联网+居家养老”服务平台责任单位:县民政局、县卫生和计划生育局、县住建局)。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,完成850套保障性住房建设责任单位:县房管局)。统筹推进农村危房改造工程责任单位:县住建局)

(三)统筹社会事业发展。全面改善城乡办学条件,完成振华实验学校、县青少年活动中心等重点项目建设,新建、改扩建11处幼儿园。广泛开展全民健身活动责任单位:县教体局)。加快推进城乡医疗卫生均衡发展,抓好县人民医院新院、“三中心一基地”等项目建设,搭建“互联网+医联体”就医新平台,实现县镇医院互联互通责任单位:县卫生和计划生育局)实施人口健康信息化建设试点责任单位:县卫生和计划生育局)。全面落实计划生育政策,促进人口长期均衡发展责任单位:县卫生和计划生育局)。深入开展食品药品安全治理,保障群众饮食用药安全责任单位:县食药监局)。启动民办青铜器博物馆规划建设,完成档案馆、方志馆改造,实施非物质文化遗产振兴工程和镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心强化提升工程责任单位:县文化出版局)。支持国防教育和人防事业发展,加强民兵预备役建设,深入推进双拥共建责任单位:县人武部、县人防办、县民政局)

(四)提高社会治理水平。加大全民普法力度,推进三级公共法律服务网络建设,实现公共法律服务全覆盖责任单位:县司法局)。抓好市民投诉和民生热线服务责任单位:县市民投诉中心、县民生办)。加强城乡社区服务中心规范化建设,带动各类民生服务和社会治理资源下沉责任单位:县民政局、各镇、街道)。深化“平安沂源”建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,保持打击违法犯罪高压态势责任单位:县公安局)。推进社会治理信息平台建设,继续推行“6+X”联调模式,健全社会风险评估体系,提高防范和化解矛盾纠纷能力责任单位:县综治办)。完善安全生产责任体系,强化重点领域专项治理,实施科技强安和基层基础工程,确保安全生产形势持续稳定责任单位:县安监局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂源县人民政府办公室                  2018年2月13日印发


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