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发布机构: 沂源县政府办公室 组配分类: 政府文件

沂源县人民政府办公室关于印发沂源县国民营养计划(2018—2030年)的通知

发布日期:2018-11-20 10:41:07 浏览次数:字体:[ ]

 

源政办发〔2018〕56号

 

 

沂源县人民政府办公室

关于印发沂源县国民营养计划

(2018—2030年)的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府有关部门,有关企事业单位:

  《沂源县国民营养计划(2018—2030年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                

                     

沂源县人民政府办公室

2018年11月19日

(此件公开发布)

 

 

沂源县国民营养计划(2018—2030年)

 

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实国务院办公厅《关于印发国民营养计划(2017—2030年)的通知》(国办发〔2017〕60号)、省政府办公厅《关于印发山东省国民营养计划(2018—2030年)的通知》(鲁政办发〔2018〕17号)和市政府办公厅《关于印发淄博市国民营养计划(2018—2030年)的通知》(淄政办发〔2018〕29号)精神,切实做好国民营养工作,进一步提升全县居民营养健康水平,加快推进健康沂源建设,制定本计划。

一、主要目标

(一)到2020年,营养工作制度基本健全,营养工作体系逐步完善,全县营养工作得到加强;食物营养健康产业快速发展,传统食养服务日益丰富;营养健康信息化水平逐步提升;重点人群营养不良状况明显改善,吃动平衡的健康生活方式不断普及,居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标:

1.降低人群贫血率,5岁以下儿童贫血率控制在4%以下;孕妇贫血率下降至7%以下;老年人群贫血率下降至10%以下。

2.孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下;0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到85%以上;5岁以下儿童生长迟缓率控制在6%以下。

3.农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下,缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势减缓。

4.提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

5.居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

(二)到2030年,营养工作体系更加完善,食物营养健康产业持续健康发展,传统食养服务更加丰富;“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广;居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。实现以下目标:

1.进一步降低重点人群贫血率,5岁以下儿童贫血率保持在4%以下;孕妇贫血率控制在6%以下。

2.0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上再提高10%;5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下。

3.进一步缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

4.进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

5.居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。

6.全县人均每日食盐摄入量较现有水平降低20%,人均每日食用油摄入量控制在30克以下,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

  二、明确主要任务

  (一)加强营养健康能力建设

  严格执行食品安全国家及地方标准,制定完善我县营养健康相关政策,建立县级营养健康指导委员会,加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。有条件的医疗机构设立临床营养科室,县疾病预防控制中心设立负责营养工作的科室,负责全县营养改善工作的技术指导。(县发展和改革局、县机构编制委员会办公室、县卫生和计划生育局分工负责)

  组建学生营养指导专家组,对学生营养就餐进行科学指导。推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师,鼓励大型以上餐饮单位和成规模的集中供餐单位等聘请营养师。(县教体局,县食品药品监管局、县卫生和计划生育局分工负责)

  (二)加大营养人才培养力度

以实施《沂源县加强人才和科技创新工作的若干政策意见》即“人才新政25条”为牵引,加强食品安全、营养健康等营养领域高层次人才引进培养。充分利用社会资源,支持职业技能培训机构面向社会有需求人员,开展营养相关的职业技能培训。对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等进行营养培训。(县人力资源和社会保障局、县机构编制委员会办公室、县食品药品监管局、县卫生和计划生育局分工负责)

(三)开展营养和食品安全监测与评估

  实施居民营养改善计划,指导居民科学合理膳食。开展人群营养健康状况、学生体质健康、食物消费状况和食物成分监测,收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息,为制定营养健康干预措施提供科学依据。收集食品营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据,进一步掌握人群膳食结构、营养水平和饮食风险等情况。健全食源性疾病监测网络,将所有相关公立医疗机构纳入监测范围,分析影响人群健康的食源性致病因素并采取有效干预措施。加强碘营养监测与干预,开展饮用水、食品含碘状况调查,监测人群碘营养状况、碘缺乏和水源性高碘病情及防治措施落实情况,及时调整干预措施。(县卫生和计划生育局牵头,县经济和信息化局、县教体局、县农业局、县食品药品监管局、县畜牧兽医局分工负责)

(四)增加营养健康食品供给

扩大营养型优质食用农产品生产。以巩固发展我县全国果品生产百强县、全国现代苹果产业十强县、全国无公害农产品示范基地、全国绿色食品原料(红富士苹果)生产基地为助力,充分发挥特色优势,大力推进营养型优质食用农产品生产,扩大优质农产品生产规模,提高农产品营养水平,不断丰富群众“菜篮子”。鼓励“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品发展,使其在同类农产品中总体占比提高至80%以上,促进优质食用农产品的营养升级扩版。(县农业局、县林业局、县畜牧兽医局分工负责)

大力发展营养健康食品产业。结合实施新旧动能转换重大工程,推动食品生产、流通、消费环节创新升级,构建以营养需求为导向的现代食品产业体系,促进食品安全、营养、健康协调发展。培育推广生物强化作物新品种,强化对主食类加工产品的营养科学指导,针对不同人群需求,着力发展营养强化食品、全谷物营养食品、低血糖指数食品,改善人群微量营养缺乏状况。控制反式脂肪酸的使用,推动低盐、低糖、低脂食品生产开发,控制高盐、高能量、高脂肪饮食,提高低盐、低糖、低脂食品占同类食品的比例。加快健康食品生产开发,重点发展有机食品、绿色食品等健康食品。全县创建瓜菜、果品、食用菌、中草药、粮食、油料等省级农业标准化生产基地8家。(县发展和改革局、县经济和信息化局、县农业局、县食品药品监管局分工负责)

  推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。倡导绿色、健康、美味的餐饮理念,推动餐饮服务单位配备专(兼)职营养配餐人员,推行实施营养成分标识。进一步改造传统烹饪方式,推广营养健康型烹饪模式。加快推进健康餐饮单位(健康酒店、健康食堂和健康餐厅)示范建设,按标准建设健康餐饮单位50家以上。以托幼机构、中小学、社会福利机构为重点,在全社会逐步推广健康烹饪模式与营养均衡配餐,积极创建国家食物营养教育示范基地。实施中央厨房建设工程,为学生、老年人、孕产妇、慢性病人等各类人群提供营养均衡的配餐。实施“明厨亮灶”工程,推广“寻找笑脸就餐”活动,为人群提供营养健康就餐选择。(县教体局、县卫生和计划生育局、县食品药品监管局分工负责)

   推动食品加工营养转型。开展营养主食的示范引导,创新基础研究与加工工艺,积极参与实施双蛋白工程重点产品的转化推广。积极开展加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性探讨,适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。鼓励食品加工工艺营养化改造研究,降低加工过程中的营养损耗,避免有毒有害物质的产生。探讨分析贮运条件对食物营养的影响,控制食物贮运过程中的营养损失。(县经济和信息化局、县科技局、县农业局、县卫生和计划生育局、县食品药品监管局分工负责)

(五)积极发展传统食养服务

提供传统食养指导服务。针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病患者等重点人群开展食养指导,着力提升居民食养水平,引导养成符合我县居民饮食特点的食养习惯,推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合,拓展传统食养指导服务范围。充分发挥我县中医药专家、技术特色优势,坚持养生健身、未病先防的健康理念,实施中医治未病健康工程。鼓励医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持,积极开展中医预防保健、养生康复等服务。加强中医养生保健宣传引导,推进中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭,开展“中医中药沂源行”活动,普及中医药知识、养生保健理念和方法,引导居民自觉将中医药养生融入健康生活。(县卫生和计划生育局、县教体局分工负责)

推进传统食养产品研发及产业升级换代。大力培育发展传统食养与中医药健康、营养学、体育健身等相互融合的健康服务新模式、新业态,打造独具规模的传统食养产业。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合,推动产品、配方标准化,推进产业规模化,形成一批具有较大社会价值和经济价值的食养产品。(县经济和信息化局、县农业局、县卫生和计划生育局、县教体局分工负责)

(六)加强营养健康基础数据共享利用

加快推进营养健康信息化,大力推动营养健康数据互通共享,推动“互联网+营养健康”服务,促进大数据应用试点示范,带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。全面深化数据分析和智能应用,增加营养健康数据资源,构建动态更新、权威发布的信息资源目录体系,大力开展信息惠民服务。促进互联网、大数据等前沿技术与营养健康融合,发展汇聚营养、运动和健康信息于一体的可穿戴设备、移动终端(APP),大力发展个性化、定制化的营养健康电子化产品,不断提高健康信息技术产品和服务的可及性。(县发展和改革局、县经济和信息化局、县卫生和计划生育局、县教体局、县科技局分工负责)

(七)加大营养健康科普信息宣传力度

结合我县食物资源、饮食习惯和传统食养理念,制定适合不同人群特点的膳食指南,满足不同群体营养、食品安全科普宣教需求。创新营养健康知识宣传形式,建立免费共享的营养、食品安全科普信息平台,利用多种媒体渠道,定向、精准地传播科普信息。发挥舆论的正向引导作用,坚决反对伪科学,及时发现和纠正错误营养宣传,避免营养信息误导。开展舆情监测,回应社会关注,为公众解疑释惑。及时指导调整宣传内容和方式,增强宣传工作的针对性和有效性。(县委宣传部、县广电局、县教体局、县农业局、县卫生和计划生育局、县食品药品监管局、县科协分工负责)

建立营养健康科普宣教常态化机制。认真组织开展全民营养周、食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等活动,推进营养健康科普宣教常态化。推动将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康沂源和健康村镇考核指标。抓好营养、食品安全科普示范工作场所建设,打造一批营养、食品安全科普小屋等。(县委宣传部、县教体局、县农业局、县卫生和计划生育局、县广电局、县食品药品监管局分工负责)

三、实施营养健康重大行动

为进一步改善孕产妇、婴幼儿、老年人、患者、学生等重点人群营养状况,组织开展生命早期1000天营养健康行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动和吃动平衡行动等5项重大行动,采取多种措施满足特定人群营养改善需求,改善重点人群营养状况。同时,以巩固发展国家慢性病综合防控示范县建设成果为契机,积极推广健康生活方式,扎实推进全民健康生活方式行动,广泛开展以“三减三健”(即减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)和“一二三四奔健康”(即健康评估,控烟、控酒,减盐、减油、减糖,健康心理、健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动,不断提升运动人群营养支持能力和效果。

四、加强组织实施

  (一)强化组织领导。各级各有关部门要结合本地、本部门本单位实际,统筹协调,强化组织保障,细化工作措施,将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评,确保实施效果。各部门要依据职责分工,建立保障本方案实施的工作制度和协作机制,完善营养工作体系,协同做好全县国民营养工作。

  (二)保障经费投入。落实国家规定的保障经费投入,积极发挥经费投入的保障和引导作用,逐步增加基础设施建设和项目经费投入,鼓励社会资本投向国民营养领域,建立健全多元化、可持续经费投入机制,保障国民营养工作顺利开展。

  (三)营造良好氛围。通过报纸、广播、电视、网络等媒体渠道,加大对国民营养计划的宣传力度,大力倡导营养健康生活理念。组织专业机构、行业学会、协会等,深入基层进行科普宣传,传播营养健康知识,普及营养健康生活方式,营造全社会共建共享营养健康生活的良好氛围。

(四)强化监督管理。各镇、街道和各有关部门要把促进国民营养作为重要任务,建立健全工作评价机制,定期开展监测评估。县卫生和计划生育局要会同有关部门定期组织开展专项督查,及时了解工作进展情况,确保各项工作任务落到实处。

 

附件:沂源县营养健康重大行动一览表


 

附件

沂源县营养健康重大行动一览表

 

重大行动

工作任务

主要内容

职责分工

 

 

 

 

 

 

 

生命早期1000天营养   健康行动

 

 

 

 

 

 

开展孕前和孕产期营养与膳食指导

县妇幼保健机构将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查内容,对孕产妇、婴幼儿进行营养指导。各助产机构逐步开展孕产妇营养筛查和干预,降低低出生体重儿和巨大儿出生率。通过电视、网络、报纸等渠道宣传生命早期 1000 天营养知识,定期组织专家深入基层开展生命早期 1000 天营养咨询服务,为孕产妇提供营养健康指导。

县卫计局负责

实施妇幼人群营养干预

持续推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目,引导围孕期妇女补充叶酸、铁等多种微量营养素,降低孕妇贫血率,预防儿童营养缺乏。在合理膳食基础上,对高危孕、胎儿发育迟缓和营养不良的孕妇进行重点干预。

县卫计局负责

培养科学喂养行为

进一步完善母乳喂养保障制度,改善母乳喂养环境,在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。宣传引导婴幼儿科学合理辅食喂养。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警,做好婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控工作。

县卫计局、县总工会、县妇联分工负责

提高婴幼儿食品质量与水平

加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测,加大婴幼儿食品抽样检验力度,持续开展婴幼儿食品生产经营单位监督检查,不断提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量,确保婴幼儿食品质量安全。

县经信局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局分工负责

 

 学生营养

 改善行动

 

 

 

 

 

学生营养

改善行动

 

推进营养校园建设

实施集体供餐单位营养操作规范,规范中小学学校学生食堂和配餐的营养管理,科学指导学生营养就餐,满足不同年龄段在校学生营养需求,鼓励集约化配餐企业提供营养配餐服务。在中小学组织并实施包括营养健康教育、身体活动、供餐管理及创建营养校园环境等措施在内的综合干预,培养中小学生从小养成健康生活方式,预防和控制儿童多种形式的营养不良。按《山东省普通中小学办学条件标准》和有关规定加强学校食堂建设,切实改善学生就餐条件。

县教体局、县卫计局、县食品药品监管局分工负责

加强学生超重、肥胖干预

将体重指数纳入全县学生体质健康测试内容。加强学生体重管理,实行“运动+营养”干预,对学生开展均衡膳食和营养宣教,引导学生少喝碳酸饮料,增强体育锻炼。加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价,实施有针对性的综合干预措施。加强校园食品安全风险源头控制,推进“三小”   综合治理,加强校园及周边食物售卖管理,实施学生校外托管场所动态登记公示和星级管理。

县教体局牵头,县卫计局、县食品药品监管局配合

加强学生营养健康教育

将营养健康教育纳入国民教育体系,作为中小学教育阶段素质教育的重要内容。建立学校营养健康教育兼职教师制度,培养营养健康教育师资。在中小学开展形式多样的课内外营养健康教育活动。

县教体局牵头,县卫计局配合

老年人群

营养改善

行动

开展老年人群营养状况监测和评价

落实老年人营养不良风险评估等营养专业卫生标准。开展老年人群营养状况监测、筛查与评价工作试点,逐步覆盖全县80%以上老年人群,基本掌握我县老年人群营养健康状况。  

县卫计局负责

促进“健康老龄化”

依托家庭医生签约服务,为居家养老人群提供膳食指导和咨询。鼓励医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构向老年人群提供营养配餐服务。开发适合老年人群营养健康需求的食品产品。对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平。  

县卫计局、县民政局、县经信局、县食品药品监管局分工负责

建立老年人群营养健康与照护制度

逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案管理。依托现有养老服务体系,在老年人保健服务中纳入营养工作内容。推进多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。

县卫计局、县民政局分工负责

 

 

 

临床营养

行动

 

 

 

 

 

临床营养

行动

 

 

建立健全临床营养工作制度

加强临床营养科室建设,探索在全县二级以上综合医疗机构设立临床营养科,鼓励具备条件的其他医疗机构设立临床营养科,逐步使临床营养师和床位比达到 1:150,增加多学科诊疗模式,组建营养支持团队,开展营养治疗。基层医疗卫生机构要组织对医护人员进行营养知识培训,加强对患者的营养指导。  

县卫计局牵头,县教体局、县人社局配合

开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗

逐步在全县二级医疗机构开展住院患者营养筛查工作,了解患者营养状况。建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的规范化临床营养治疗路径,依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗,定期对其效果开展评价。  

县卫计局负责

推动营养相关慢性病的营养防治

实施高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预指南。对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作,实施分类指导治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者营养管理模式,开展营养分级治疗。加强医护人员特殊医学用途配方食品和治疗膳食规范化应用相关知识培训。

县卫计局负责

推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用

鼓励引导特殊医学用途配方食品的研发和生产。执行统一的临床治疗膳食营养标准,逐步完善治疗膳食的配方。加强医护人员相关知识培训。

县经信局、县卫计局、县食品药品监管局分工负责

吃动平衡

行动

推广健康生活方式

广泛开展以“三减三健”和“一二三四奔健康”为重点的专项行动。推广应用《中国居民膳食指南》指导日常饮食,控制食盐摄入量,逐步量化用盐用油,减少隐性盐摄入。倡导平衡膳食,坚持食物多样、谷类为主的膳食模式,推动居民健康饮食习惯的形成和巩固。开展以“吃动平衡,健康体重”为主题的健康教育与健康促进活动,引导居民自觉养成“管住嘴,迈开腿”的健康生活方式。加强个人体重管理,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。推行国家体育锻炼标准,普及科学健康知识和健身方法,推动全民健身生活化。

县卫计局、县教体局、县食品药品监管局、县广电局分工负责

提高运动人群营养支持能力和效果

建立运动人群营养网络信息服务平台,构建运动营养处方库,加强相关检测和评价工作,推进运动人群精准营养指导,降低运动损伤风险。

县卫计局、县教体局分工负责

推进体医融合发展

开展糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为调查,构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。探索建立营养相关慢性病运动干预路径。构建体医融合模式,充分发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用。

县教体局、县卫计局分工负责

开展合理膳食宣传活动

开展合理膳食和健康生活方式社区环境建设,对居民膳食消费行为进行评估与指导,同时筛选典型人群,开展膳食评估与随访指导,提高居民营养素养,改善营养健康状况。

县卫计局负责


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

县检察院,县人武部。

沂源县人民政府办公室               2018年11月19日印发


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