沂源县人民政府办公室

关于印发沂源县农村改厕工作实施方案的通知

源政办字〔2018〕121号

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各有关部门，各有关企事业单位：

    《沂源县农村改厕工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                沂源县人民政府办公室

                                                    2018年10月18日

（此件公开发布）

沂源县农村改厕工作实施方案

    为贯彻落实中央关于改善农村人居环境的决策部署和省市工作要求，加快推进农村改厕工作，现结合我县实际，制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神，加强农村无害化卫生厕所改造和后续管护，加快实现全县无害化卫生厕所全覆盖。

    二、任务目标

    经摸底核实，全县应改未改农村厕所共计49577户，涉及11个镇（街道），计划分两年完成，其中，2018年完成总改造任务量的1/3（16522户）；2019年完成剩余2/3。2020年全面完成农村旱厕改造扫尾工作，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。2018年11月底前，全县11个镇（街道）的农村厕所服务公司要全面建立“管、收、用”并重、“责、权、利”一致的农村改厕运营维护长效机制，实现厕具维护、粪液抽取、清运、处理正常运转，确保农村改厕“有人改、有人管、有效果、群众满意”。

    三、工作重点

    （一）合理选择改厕模式。各镇（街道）要综合考虑村庄地形地貌、地质条件、水源分布、排污管网覆盖程度、农户生活习惯及改造意愿等因素，因地制宜、合理选择改厕模式，做到“一村一策”“一户一模式”，不搞“一刀切”，普及不同水平的卫生厕所。对污水管网已覆盖的村庄和新型农村社区，要推广使用水冲式厕所并实现集中收集处理；对地处饮用水水源保护区内的村庄，务必集中收集处理，实现达标排放；其他村庄，应推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式，也可根据地质或空间原因难以挖掘化粪池坑基等实际情况，采用一格化粪池式、两格化粪池式、多户共用一个化粪池等模式，确保达到“无害化密闭、渣液能抽取、厕具能冲洗”的标准。

    （二）严格执行改厕流程。按照“公开、公平、公正”的原则，改厕厕具由县级统一招标采购。各镇（街道）要按照“统一设计、统一施工、统一验收”的原则，根据县级提供的改厕图集、图纸，以村为单位进行统一改造，并做好改造户的档案资料整理、初步验收等工作，其中，对个别户自愿改造建设的，须保证工程质量、安全和工期，并由各镇（街道）相关业务人员参与监督。年度改造任务完成后，由县住房和城乡建设局牵头，通过公开招标的方式确定第三方机构，逐户进行核查验收，并建立农户改厕电子档案。

    （三）加强质量安全监管。各镇（街道）要建立健全农村改厕质量和安全管理制度，改厕工作须由经专业培训或有资质的施工队伍承建，严格执行相关国家和地方标准要求，落实化粪池埋深达标、排气管安装固定到位、化粪池维护口及进水连接管保温处理等要求，并承担保修和返修责任。各镇（街道）要加强施工现场的技术指导和监管，发现不符合基本建设要求的，要当即告知施工方，并提出处理建议、做好现场记录，有重大质量安全问题的，应按规定及时上报。县住房和城乡建设局负责对工程质量安全进行巡查和业务技术指导，督促各镇（街道）对重大质量安全问题进行整改落实。

    （四）健全长效管护机制。各镇（街道）要对改厕农户进行统一编号，统一制作发放热线卡，悬挂于改厕户厕外门旁边，同时，要着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全完善市场化运作机制，制定完善相关服务标准、服务时限承诺和服务电话，并向社会公开，合理布局服务网点，配齐车辆、维修工具和厕具零配件，及时为改厕户提供上门优质服务。要科学选择粪渣粪液的处理方式，严禁乱存乱放污染环境。

    （五）建立农户改厕档案。各镇（街道）要加强农户改厕档案资料管理，实行“一户一档”，及时、真实、完整地做好改厕前、中、后影像、图片的保存，确保档案资料全面、真实、完整、准确地反映改厕工作。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。各相关部门、镇（街道）要高度重视此次改厕推进工作，将其作为推动乡村生态振兴的重要环节，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施。住房和城乡建设部门负责做好对全县改厕工作的组织协调、宣讲培训、技术指导和工作考核等，对改厕工作中遇到的新情况、新问题，及时组织有关部门研究解决；宣传部门负责做好舆论宣传引导以及对各镇（街道）改厕通报工作；财政部门负责改厕补助资金的筹措落实、监督管理；审计部门负责相关审计工作。各镇（街道）是农村改厕和后续管护工作的责任主体，负责确定改厕计划、制定改厕实施方案，组织实施辖区内村庄改厕工作，并加强改厕后的管护工作。

    （二）落实经费保障。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕资金，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改造建设，降低改厕成本。为提高农户改厕积极性，确保按时完成改厕任务，对完成改厕任务的镇（街道），经验收合格后，根据不同改造模式，分别给予补助资金支持，其中，新建一格化粪池式的补助850元/户，两格化粪池式的补助950元/户，三格化粪池式的补助1200元/户，双瓮式的补助1050元/户，结合沼气池改造的补助700元/户（以上补助标准为采用蹲便式厕具补助标准，并已包含厕具费用；如采用座便的，在上述补助标准基础上，再提高80元/户）。补助资金由县财政拨付至各镇（街道），由镇财政与各改造户或施工方结算。

    同时，要规范建设资金使用，相关部门单位要定期对资金管理使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”“手续费”等问题，杜绝挤占、挪用、骗取、套取改厕补助资金等违法行为。各镇（街道）要设立举报电话，并在各村村务公开栏公布，及时处理答复群众反映问题。

    （三）加强督导考核。各镇（街道）要严格执行工程进度周报制度，每周五前，将本辖区改厕工作进展情况报县住房和城乡建设局（邮箱：xiangjianke@163.com；电话：3241949），县住房和城乡建设局负责定期组织现场核查。县文明办负责将农村改厕工作列入文明镇（街道）考核内容，由县住建部门完成工作考核后，定期通报工作进展情况，对工作不力、进展缓慢、存在严重质量问题的，在全县予以通报。

    （四）做好宣传引导。充分利用村广播站、宣传栏、条幅、明白纸等各种方式，大力宣传农村改厕对改善农村居住环境、提高农民生活质量和健康水平的重要意义，定期组织召开农村改厕建设现场观摩交流，及时总结和推广改厕和后续管护工作中的好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。

    附件：1.各镇（街道）农村旱厕改造任务计划表.docx

          2.农村无害化卫生厕所改造建设施工标准.docx

附件1

附件2

农村无害化卫生厕所改造建设施工标准

一、三格化粪池式厕所

（一）建设基本要求

1.三格化粪池式厕所由厕房、便器、高压冲水装置、排气管和三格化粪池等部分组成。化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。三格化粪池总容积≥1.5立方米（两格式化粪池容积≥1.2立方米，一格式化粪池容积≥1立方米），分成截留沉淀与发酵池、再次发酵池、储粪池三格，第一、二、三池容积比例为2:1:3（可根据现场情况做相应调整），在第二池容积不足0.5立方米时，可按0.5立方米设计施工。总深度≥1.2米，有效深度不少于1米，化粪池的上部应留有空间。

2.过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈60度；也可安装倒L型过粪管。其中，第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶15厘米；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶15厘米，不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。

3.化粪池内侧要进行防渗处理（水泥抹面必须平整、光滑、密实，不得出现漏摸、粗拉毛等现象），上沿要高出地面10厘米，以防雨水流入。化粪池上部要安装盖板并盖严，以免发生危险。第一格要安装排气管并加设防雨帽，其高度要超出厕屋50厘米，总高度不得低于2.5米，以免有害气体积存化粪池内发生危险。第三格化粪池盖板要预留出粪口并盖严，不要密封以方便管理和防止发生意外。化粪池建成后必须经防渗检验合格后方可投入使用。检验方法是：将化粪池内加满水观察24小时，水位减少不超过1厘米即视为合格。

4.建在户外街道上的三格式化粪池，其盖板适当加厚，位置以不影响正常交通为宜。

5.厕所使用前，要先在第一格池内注入100-200升水后（水位高出过粪管下端口即可），方可投入使用。日常使用时，注意不要把生活洗浴废水倒入化粪池内，以免化粪池提前灌满，增加清厕成本，并影响粪便发酵。

6.多户共用一个化粪池的，化粪池容积可根据共同使用户数，每增加一户，容积在原有标准基础上增加1—1.5立方米。

（二）便器安装

便器可安装在第一池上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入第一池，过粪管的坡度为1/5（便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约15°）。便器的安装应左右平行，纵向应前高后低（5°倾角）以保证便器冲水后不留积水，喷水嘴应对准便盆底部中心，以便器下口中心为基础，距后墙35厘米，距边墙40厘米。

二、双瓮漏斗式厕所

（一）建设基本要求

1.双瓮漏斗式厕所由厕房、便器、高压冲水装置、排气管和双瓮化粪池等部分组成。

2.每个瓮的容积≥0.5立方米，双瓮深度≥1.5米。施工时，瓮底及四周须分层夯实（夯实过程中不得损坏瓮体，建议使用颗粒较细的黏土或风化砂填实），防止瓮体相对倾斜或下沉损坏过粪管，瓮体上方地面不得因未夯实出现不均匀沉降。

3.前瓮要安装排气管并加设防雨帽，其高度要超出厕屋50厘米，总高度不低于2.5米。安装在室外的前、后瓮口的上沿要高出地面10厘米，以防雨水流入。建好后，可参照三格化粪池式厕所的检测办法进行防渗测试，不渗漏的才能投入使用。

4.厕所使用前，要先向前瓮加入清水方可投入使用（水位超过前瓮过粪管口即可）。日常使用时，请勿向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物，不要取用前瓮的粪液施肥，不要把生活洗浴废水倒入前后瓮中。

（二）便器安装

可安装在前瓮上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入前瓮，过粪管的坡度为1/5。便器的安装应左右平行，纵向应前高后低（5°倾角）以保证便器冲水后不留积水，喷水嘴应对准便盆底部中心，以便器下口中心为基础，距后墙35厘米，距边墙40厘米。