源政办字〔2018〕107号

沂源县人民政府办公室

关于印发沂源县优化不动产登记专项行动

实施方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，各有关企事业单位：

    《沂源县优化不动产登记专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                  沂源县人民政府办公室

                                                       2018年10月12日

（此件公开发布）

沂源县优化不动产登记专项行动实施方案

    为认真落实国家关于推进审批服务便民化的决策部署和省、市关于深化“一次办好”改革的有关要求，进一步优化不动产登记业务流程，提升不动产登记服务效能，根据《山东省优化不动产登记专项行动方案》（鲁政办字〔2018〕138号）、《淄博市优化不动产登记专项行动方案》（淄政办字〔2018〕103号），结合我县实际，现就开展优化不动产登记专项行动（以下简称“专项行动”）制定如下实施方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕深化“放管服”改革和打造“三最”城市升级版目标要求，大力推进简政放权、流程再造、环节优化、时限压缩，降低制度性交易成本，实现业务申请“一次办好”。

　　（二）任务目标。进一步优化不动产登记流程，在群众、企业办理不动产登记时，实现“一窗受理”“5日办结”“群众满意”，在确保申请材料和登记程序符合要求的前提下，9月底前将转移、抵押等不动产登记办理时限压缩为5个工作日，其中，涉及保障性住房上市交易资格审核的限期不超1个工作日，查（解）封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务即时办结。9月底前，实现申请人在一个窗口实现房屋交易、税收缴纳和转移、抵押等不动产登记相关事项“一次办好”。

    二、工作任务

    （一）设置综合受理窗口，实行“一窗受理”。在2017年12月实行不动产登记和税款征收“一窗受理”的基础上，设立不动产登记综合受理窗口，将权籍调查、房屋交易、不动产登记、税款征收等业务部门需要审核、留存的材料一次性收齐，扫描上传实现数据共享，税务部门通过系统直接查询申请人不动产信息，减少到不动产登记查询窗口申请查询环节。申请人只需在一个窗口提交一次材料，即可完成不动产登记及相关业务的申请，切实做到让信息多跑路，让群众少跑腿。

    （二）优化业务流程，精简办事材料和环节。县国土、房管、税务等部门要根据工作需要，按照“依法依规、不重不漏”原则，确定材料受理清单，共同制定受理材料目录。受理材料种类和样式应符合有关法律法规规定，没有法律法规明确要求的材料一律不得要求申请人提供。对于提供原件且不需要留存原件的资料，通过高拍仪拍照留存电子照片，取消复印件。房屋所有权首次登记由“一户一证”调整为“一幢一证”。除法律法规有明确规定外，不得设置前置审批事项。加快不动产数据整合进度，减少权籍调查用时。落实登记流程标准化要求，除需依法定程序进行登记的土地权利外，其他不动产登记均实行审核岗位负责制，不得进行多层审核、件件报批。将原不动产登记设定的受理、初审、复审、核定、登薄、缮证6个环节调整为受理、审核、登薄、缮证4个环节。除依法收取的不动产登记费外，不得要求申请人自行调取已有的宗地图、房屋平面图等测绘图纸，不得违法违规增加其他收费项目，不得擅自提高标准或不落实登记费减免政策，不得借不动产登记“搭车”收取其他费用。

    （三）实行“容缺受理”，减少群众跑腿次数。申请人提供申请资料不全时，实行“容缺受理”，收件后，将申请资料录入登记系统，同时向当事人下达《容缺受理告知书》，注明需要补充的资料和10日的期限，由当事人按照要求补充资料。对补充的资料可以采取当场送达和快递邮寄的方式，登记大厅收到补充资料后，应立即进行业务处理。对不能按时补充资料的，应按退件处理。

    （四）畅通信息渠道，提供多方位服务。房管部门要进一步完善新建商品房预售合同备案信息系统，将新建商品房预售合同备案信息实时共享给不动产登记部门。由不动产登记部门统一对外查询住房信息、登记信息和预售合同备案等信息。推行免费邮寄证书（证明）服务，逐步推行不动产登记结果自助查询、证书（证明）自助打印。

    （五）推行“抵押业务进银行”服务。不动产登记部门和银行部门要加强合作配合，积极协调开展“抵押业务进银行”服务，严格把握合作规范和流程，确保登记业务和数据安全共享；同时，要积极宣传，引导群众采用新模式办理抵押业务，真正起到方便群众和业务分流的作用。

    （六）创新收费模式，实现微信、支付宝扫码收费。加强财政、银行对接，打通银行、财政之间的缴费渠道，设置微信、支付宝扫码收费功能，在现金支付、刷卡支付的基础上，实现微信、支付宝扫码支付方便群众。

    （七）加快历史数据整合。2018年12月底前，全面清理、整合游离于不动产登记信息平台外的房、地、林历史数据，建立标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库,为不动产登记工作提供数据支撑。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，认真落实县委、县政府关于开展不动产登记专项行动的安排部署，切实加强组织领导，明确任务分工，破除和改变与发展大局不相适应的观念、机制，切实发挥部门合力，确保优化不动产登记行动目标任务得到有效落实。

    （二）加强协调推进。要发挥好不动产统一登记工作协调机构作用，及时协调解决因房改等原因产生的政策性住房上市交易、因房屋已确权发证但用地、规划手续不全等遗留问题。要用好现有政策，按照有利于便民惠民、有利于实体经济发展的要求，切实解决因历史遗留问题导致不能继续办理不动产登记等疑难问题。

    （三）加强监督落实。要对工作推进情况进行明察暗访，对组织不力、落实不到位的单位和个人进行通报批评直至约谈问责。要发挥体制机制优势，继续优化工作流程，进一步提升服务水平。同时，对工作中存在的“推、绕、拖”“慵、懒、散”等四风问题，严查严办，追究单位和个人责任。

    （四）抓好宣传和业务培训。要以不动产登记服务大厅为重点，加大宣传力度，增设咨询人员，科学设置导引标志，提供“明白纸”和材料清单目录，用群众喜闻乐见和通俗易懂的方式做好引导服务。要通过互联网和传统媒体进行广泛宣传，及时准确发布有关信息和开展政策解读，正确引导舆论导向，为开展优化不动产登记专项行动营造良好舆论氛围。要加强不动产登记窗口人员培训力度，针对新模式、新流程制定培训计划，不断提升不动产登记综合业务水平和服务能力。

    附件：1.沂源县不动产登记流程图（存量商品房）.docx

          2.沂源县不动产登记流程图（新建商品房）.docx