源政字〔2017〕34号

沂源县人民政府
关于2016年度实行最严格水资源管理制度
有关情况的自查报告

市政府：
    接到市水利与渔业局《关于开展2016年度实行最严格水资源管理制度考核的函》（淄水函〔2017〕19号）后，县政府高度重视，组织县水资办等相关单位对2016年度实行最严格水资源管理制度情况进行了认真自查。现形成自查报告如下：
    一、2016年度水资源管理控制目标完成情况
    （一）用水总量控制在目标范围内（考核分值5分，自查得5分）
    2016年，我县实际用水总量8300万立方米，其中地表水用水量3021万立方米，地下水用水量5279万立方米，均控制在市下达的用水总量11227万立方米、地表水用水量5527万立方米、地下水用水量5700万立方米的目标范围内。
    （二）用水效率控制全部达到目标值（考核分值15分，自查得15分）
    2016年，我县万元生产总值用水量降幅为2.1%，高于年度降幅2%的目标值；万元工业增加值用水量降幅为1.7%，高于年度年度降幅1.5%的目标值；农田灌溉水有效利用系数为0.65，达到年度0.65的目标值。
    （三）重要水功能区水质达标率达到目标值（考核分值5分，自查得5分）
    根据2016年《淄博市水功能区水质监测报告》，我县6个市级水功能区水质达标率为90%，达到了市下达的90%的控制目标。
    （四）地下水埋深小于目标值（考核分值5分，自查得5分）
    2016年，境内11个地下水位观测点的平均地下水埋深是13.01米，小于13.61米的目标值。
    二、2016年度实行最严格水资源管理制度情况
    （一）水资源保护工作（考核分值18分，自查得18分）
    1.强化水功能区与入河排污口监督管理工作。一是配合市水文局定期对县域内6个市级水功能区监测断面进行水质取样监测，通过对2016年5次监测结果的分析，沂源县水功能区水质达标率为90%，达到市下达的年度控制目标要求。二是对市入河排污口名录中涉及我县的16个入河排污口进行规范管理，封堵了5个不符合要求的排污口，对保留的11个入河排污口进行了逐一登记，建立了工作台账，实行规范化管理。三是对水功能区、入河排污口和重要饮用水水源地进行定期巡查、不定期抽查，定时维护11块省市级水功能区界碑和饮用水水源地保护碑，严厉打击个人（企业）私设、改建、扩建排污口等违法行为，确保水生态环境安全。
    2.依法划定饮用水水源保护区。一是启动了响泉-龙洞泉水源地保护区划定工作。该处水源地位于田庄水库库底，周围100米之内被水长期覆盖，保护区划定情况比较特殊。目前，县环保、水务、水资办等部门正会同省市科研单位进行水文地质资料搜集整理及现场调查勘测等工作。二是积极开展“千吨万人”农村饮用水水源保护区划定工作。涉及8个供水厂（站）的18处水源地已列为全县2017年度环境保护综合治理任务，目前，4处已完成保护区划定并批复，其余14处正在落实中。
    3.积极开展水源地安全保障达标建设。一是制定了《沂源县饮用水水源地安全保障建设2016年度工作计划》，供水企业每月对4个达标建设监测点的原水水质进行监测，定期上报水质检测报告，每年委托淄博安瑞水质检测中心对出厂水进行106项检测，供水水质全部达标。二是不定期开展重要饮用水水源地安全巡查和污染源调查，特别是在生态建设“百日行动”期间，对城区4处水源地实行“一天一调查”“一天一拍照”“一天一统计”“一天一上报”，对发现的问题，严格落实整改措施，确保水质安全。三是健全完善了水污染事件应急机制，出台了《沂源县重要饮用水水源地供水应急预案》，并按照年度计划组织了应急演练，有效提高了应急反应能力。
    （二）节约用水管理情况（考核分值17分，自查得17分）
    1.明确了行业用水总量。按照上级要求，结合我县行业发展实际，研究制定了《沂源县2020年用水总量行业分配方案》，为开展节约用水管理工作提供了数据支撑。
    2.强化计划用水管理。一是加强对纳入市县统一管理的221家用水户的计划用水管理，全县非农业取水许可管理用户和使用公共管网水0.6万立方米以上的用水户计划用水实施率达到100%。同时，按照分级管理权限，认真做好33家市级计划用水户年度用水计划量1669.482万立方米分配书的审核上报和185家县级计划用水户124.472万立方米年度计划用水量的分解下达工作，完成金环线业公司等6家企业增加用水计划量23.7万立方米的审核工作。二是完成了2016年县妇幼保健院、市政公司、历山中学等15家超计划用水户18次超计划累进加价水资源费的征收工作，收缴率达100%。
    3.加强节约用水管理。一是完成卓意玻纤、新力塑编2家单位水平衡测试工作，顺利通过市级评审验收。二是积极开展节水型机关（企业）创建工作。新创建市级节水型机关1家，申报省级节水型居民小区2家，目前正在等待省评审验收。通过近几年的创建，我县省级节水型企业达到4家、市级节水型企业达到2家、市级节水型机关达到2家。三是积极推广应用节水技改与节水器具。瑞阳制药公司投资63万元，完成了蒸汽冷凝水回收项目，设计年节水能力4.5万立方米，年节水4万立方米，年节水效益6.1万元。同时，推广节水器具1360台（套）。
    4.大力开展节水宣传活动。以全国城市节约用水宣传周活动为载体，通过张贴宣传标语、印发宣传材料等多种形式，在企事业单位、居民小区和公共场所等开展节水宣传，累计发放宣传单2000余份，张贴宣传标语200余条，发放印有“践行节水优先、共建生态淄博”的购物袋700余个。在县第二实验小学举办了“节水科普宣传进校园”主题讲座，500余名在校师生参与，发放宣传手册1000余份，同时组织多所学校开展了以“节约用水”为主题的绘画、书法、剪纸等活动，并有55幅优秀作品受到市级表彰奖励，收到了很好的宣传效果。
    （三）全县地下水采补平衡，目前没有出现超采区（考核分值7分，自查得7分）
    （四）水资源监控能力建设（考核分值8分，自查得8分）
    1.加强水资源管理信息系统建设。目前，沂源县已累计投资400多万元用于水资源信息化建设，安装远程在线监测设施77套，37家取用水大户实现了水量远程监控。
    2.着力提高水资源使用在线监控比例。2016年，沂源县非农业取水用水户中，有取水许可证的达到69家（县自来水公司的取水许可证正在换证中），其中已安装远程计量设施14家，在线监控用水户许可水量313.74万立方米，占我县非农业取水许可水量的86.7%。县自来水公司换证完成后，我县在线监控用水户许可水量占非农业取水许可水量的比例将达到96.9%。同时，抓好11处地下水动态监测井运行管理，按时上报地下水位动态监测月报表及重要水源地水位及开采量等情况，上报监测数据及时、准确、全面。
    3.加强重点监控用水单位管理。在鑫泉医药公司和县污水处理厂安装4套远程计量设施，实现了对年取地下水、地表水5万立方米以上企业100%远程在线监测，并按时、准确上报重点监控用水单位取用水监控资料。
    （五）水资源论证和取水许可（考核分值14分，自查得14分）
    1.严把取用水关口。把水资源论证作为建设项目立项的前置条件，纳入联合审批程序，从源头上把住取用水关口。全年完成5个项目的水资源论证审核工作。
    2.规范取水许可办理。全年新办理发放取水许可证8个、变更1个，注销取水许可证3个。审批时限、办理程序、信息录入、现场勘验及证件发放等均规范、及时、准确。
    3.加强取用水户监管。在事中事后监管中，按时下达了年度用水计划，取用水户实际取退水、取水用途符合取水许可证载明的内容，均安装了取水计量或监控设施并正常运转，不存在实际取水量超过许可水量的情况。
    4.非常规水资源较去年得到更有效利用。作为全国果品生产百强县，我县果品种植面积达70多万亩，每个种植园都建有大小不等的蓄水池或水窖，收集雨水灌溉果园，提高了雨水利用率。
    5.完成2016年度水资源管理年报、公报编制工作。
    （六）依法征收水资源费（考核分值6分，自查得6分）
    全年共征收水资源费915万元、污水处理费999万元。
    三、特色工作
    实现水量远程计量系统县内三部门联网。县财政拨款30多万元，对水资源水量远程计量系统控制中心进行软硬件升级，在县财政局、县非税局、县水资办终端电脑安装了专用平台，通过互联网实现了计量数据的互联互通，使我县40多家重点取用水户的计量数据在三个部门实时共享，由原来县水资办一家监督管理转变为县水资办、县财政局、县非税局三个部门共同监督，多角度实时监控，取用水企业（单位）的水量计量在相关范围内做到了公开化、透明化，有力地促进了“两费”征收工作。
    四、存在问题及整改措施
    从自查情况看，公共供水企业监管仍是薄弱环节，主要表现在：公共供水企业的水源地、水厂等重要节点没有全部安装计量设施，已经安装的计量设施有的不能正常运行等问题。下一步，我县将组织相关部门对所有远程计量设施、机械式水表进行校验，加强水资源远程计量设施管理及远程设施安装工作。同时，着力加强 “两费” 征收工作，确保圆满完成年度任务。
    五、自评结果
    沂源县2016年度实行最严格水资源管理制度自评得分为100分，其中水资源管理控制目标完成情况得分30分，制度建设与措施落实情况得分70分，自评等级为优秀。
特此报告。　　
                                                                                                            沂源县人民政府
                                                                                                            2017年3月24日