YYDR-2015-0010006

源政字〔2015〕67号

沂源县人民政府

关于加快电子商务发展的实施意见（试行）

各镇人民政府，街道办事处，开发区管委会，县政府有关部门，有关企事业单位：

　　为加快我县电子商务发展，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，根据国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)及市委、市政府《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》（淄发〔2015〕8号）等有关文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

　　一、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，以市场需求为导向，按照“政府推动与企业主导相结合”的原则，依托产业优势和资源优势，培育壮大以网络零售、民生服务为重点的电子商务经营主体，大力推广电子商务，健全完善服务支撑体系，充分发挥电子商务“拓市场、促转型、惠民生”的作用，促进全县经济社会跨越发展。

　　（二）发展目标：到2017年底，创建市级以上电子商务示范基地1-2个，引进培育具有一定影响力的第三方服务机构5家以上，培育跨境电子商务平台1-2个，逐步形成以电子商务产业园区、电子商务企业集群、电子商务示范镇和电子商务协会为主体架构的电子商务产业体系。加速推进农村电子商务体系建设，推进特色农产品、特色旅游等优势产业的发展，建立行业电子商务服务平台。以电商产业园和公共服务平台为基点，以点带面，整合电子商务的优势资源，帮助更多的传统企业实现电商化转型，网络销售额占全县社会消费品零售总额比重超过10%，初步形成应用广泛、机制健全、配套完善、特色产业相对集聚的县域电子商务发展格局。

　　二、工作重点

　　（一）加强电子商务主体建设

　　1、加快建设电子商务产业园（楼宇）。按照完善电子商务服务体系的要求，加快推进电子商务产业园（楼宇）的开发建设和运营。新建或将闲置厂房、写字楼改造提升为集贸易、平台建设及运行维护、物流配送、融资服务等功能于一体的电子商务园区。加大园区招商引资力度，优化资源配置，吸引县内外的电子商务及相关服务企业入驻，配套建设电子商务创业园和孵化器，大力培植中小型电子商务企业。

　　2、培育和引进一批具有影响力的电商主体。扶持一批基础扎实、有发展潜力的企业和项目，发挥示范作用，带动县内传统行业企业转型电商。吸引外地从事电子商务的企业或个人回乡创业，以县内待业人员为重点，培训和扶植一批电子商务专业人才。鼓励集团企业、中小商贸企业、个体商户依托网站建设、百度优化推广、第三方平台（淘宝、天猫、一号店、京东等）、微营销（微信应用、APP）等开展经营活动，积极创建有特色的网上零售品牌，鼓励品牌企业开设网上专卖。培育一批专业电子商务服务商，为我县电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据依托、系统应用和软件运营等外包服务。

　　3、整合推进农村电子商务发展。结合我县生态农产品特色，整合各类资源，依托强大的阿里系第三方电商平台，建设“淘宝特色沂源馆”、“阿里巴巴沂源产业带”等大型县域级别网商平台。加强农村商务信息服务工作，依托商务部“新农村商网”，推进农产品网上购销常态化对接。培育农村电商经营主体，支持商品配送中心、商场（超市）、镇商贸中心、农家店、邮政服务网等发展电子商务，实现实体店与虚拟店融合发展；支持供销社企业利用现有农村经营网点开展农村电子商务业务。积极开展阿里巴巴“村淘”服务试点工作，学习借鉴外地“淘宝村”、“淘宝镇”发展经验，支持鼓励有关村镇打造“淘宝（电商）村”、“淘宝（电商）镇”。

　　4、打造专业的电子商务服务公共平台。整合县内优势农产品和优势行业资源，搭建沂源首个生鲜O2O（线上交易，线下配送）智能化电商平台、行业集群式商贸电子商务平台、中小企业电子商务公共服务平台，推动全县经济健康发展。

　　（二）实施电子商务促进工程

　　1、实施电子商务示范引领工程。支持电子商务园区、企业争创国家级、省级、市级示范基地、示范企业，组织开展县级电子商务示范企业创建活动。

　　2、积极拓展电子商务应用领域。支持传统商贸企业和生产企业直接开展网络零售业务，从产品开发、包装策划方面着手，开发适合网上销售的产品。充分利用沂源“牛郎织女之乡”旅游主题和“山东古人类发源地、山东屋脊生态高地、中国北方溶洞之乡”等旅游品牌优势，整合景区景点、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游商品和沂源的生态美食等服务资源，逐步建立完善旅游要素资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台。建立集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台，推动农产品批发市场应用电子商务，拓宽市场空间。

　　3、积极实施城市共同配送体系建设。实施城市共同配送公共服务平台建设，统筹协调流通、生产、加工和物流配送各环节资源，提高城市物流效率，降低物流成本。

　　（三）加强支撑服务体系建设

　　1、推动发展电子商务技术服务业。健全完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户，积极实施全县WIFI的全覆盖。推动新一代信息技术拓展电子商务应用，开展“智慧沂源”创建工作，积极发展“微信沂源红”客户端，鼓励应用手机、平板电脑、手提电脑等智能移动终端，在“微信沂源红”客户端进行交通旅游、休闲娱乐、住宿餐饮、就业家政等领域的移动支付服务、便民服务和商务信息服务。

　　2、加强电子商务物流配送体系建设。加快培育信誉良好、服务到位、运作效率高的快递物流企业。加强物流基础设施建设，规划建设若干物流配送中心，以满足电子商务发展的需要。加强专业化物流信息平台和公共服务平台建设，引导物流企业提高信息化水平，增强物流基础设施的服务能力，提高电子商务物流服务的协同性，增强对供应链的协同保障能力。

　　3、积极推进电子支付服务业发展。支持引导金融机构为在线支付平台提供网上支付、移动支付、固化支付等各类电子支付模式服务，与电子商务平台、物流企业合作开展金融服务创新。逐步规范电子支付行为和支付接口，发展便捷、规范和统一的在线支付服务。

　　4、强化融资政策支持。建立健全适应电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。鼓励和支持金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。

　　三、建立健全保障体系

　　（一）加强组织领导。成立沂源县加快电子商务发展工作领导小组（名单附后），协调解决全县电子商务发展中的问题。领导小组成员单位要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。筹建沂源县电子商务服务机构，具体负责：贯彻执行国家运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施；拟定全县商务领域电子商务发展的相关政策、规划、措施并组织实施；支持商务领域中小企业电子商务应用，促进网络购物等面向消费者的电子商务健康发展；培育重点电子商务企业和平台，扶持中小电子商务企业发展，推动电子商务产业园区建设；建立电子商务统计和评价体系，指导全县电子商务发展；牵头推进各行业电子商务应用，做好电子商务市场监管，协调配送、支付、技术、认证等配套行业发展；组织全县电子商务的培训与交流；承担县加快电子商务发展工作领导小组办公室日常事务等职责。各镇（街道、开发区）应成立相应工作机构，具体负责本区域内的电子商务工作。

　　（二）加强政策扶持。严格落实国家、省、市加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面的政策。从2015年开始，县财政每年安排电子商务发展专项资金不少于360万元，年度结余结转下年，滚动使用。专项资金重点支持电子商务龙头企业的培育、产业园区（楼宇）的运营、电子商务平台建设和推广等方面。加强资金整合，县经信局、农业局、中小企业局等相关单位要制定电子商务项目扶持奖励办法，报领导小组审核批准后统一实施，避免资金重复扶持奖励。

　　（三）加强教育培训。加大电子商务宣传培训力度，普及电子商务应用知识，提高企业和个人对电子商务的应用能力，培养信用和信息安全意识。推动县职教中心完善电子商务相关学科建设，加强对本地电子商务人才的培养。鼓励企业从县外引进一批有丰富电子商务运营管理经验的人才，壮大电子商务人才队伍。

　　（四）加强监督考核。创新管理方式，改进和完善许可或备案的操作流程，积极创造宽松的监管环境。成立沂源县电子商务行业协会，发挥协会作用，加强行业自律。将电子商务发展年度任务纳入各镇（街道、开发区）和相关部门的年度绩效考核内容，领导小组办公室下达电子商务发展年度任务，不定期开展督查，并通报目标任务完成情况。

　　本意见自2015年10月11日起施行，有效期至2017年10月10日。

　　附件：沂源县加快电子商务发展工作领导小组成员名单

沂源县人民政府

2015年9月10日

附件

沂源县加快电子商务发展工作领导小组成员名单

　　组长：王超副县长

　　副组长：任维东县商务局局长

　　成员：任鸣县委宣传部副部长、外宣办主任

　　崔志春县发展和改革局副局长、重点项目管理办公室主任

　　吴春霞县经济和信息化局副局长

　　魏述民县教体局党委委员、县政府教育督导室副主任

　　吴明县科技局副局长

　　崔光恒县公安局副局长

　　郑继光县财政局副局长

　　史新明县人力资源和社会保障局副局长

　　宋忠增县国土资源局副局长

　　王利剑县住房和城乡建设局副局长

　　亓春霞县交通运输局副局长

　　曹长营县委农工委委员、农业局纪工委书记

　　杨洪玉县林业局副局长

　　谢宜安县商务局副局长

　　齐爱英县文化出版局副局长、文化市场综合执法局局长

　　田振杰县工商行政管理局副局长

　　李传华县质量技术监督局副局长

　　蒋永刚县食品药品监督管理局总工程师

　　丁慎忠县政府金融证券工作办公室副主任

　　崔建国县统计局总统计师

　　李可敏县招商局副局长

　　张坤县旅游局副局长、风景名胜区管理办公室副主任

　　赵国忠县邮政公司总经理助理

　　赵宝玲县联通公司副总经理

　　李新国县移动公司副经理

　　杨兴本县电信公司副经理

　　丁修柱县供销社副主任

　　李发刚县国税局副局长

　　王东海县地税局副局长

　　张佩珠县人民银行副行长

　　周京森县中小企业局副局长

　　李庆寅南麻街道专职人大工作室副主任

　　陈德玲历山街道党工委委员、宣统委员

　　朱秀营南鲁山镇党委委员

　　周玉德鲁村镇专职人大副主席

　　陶国刚大张庄镇党委委员、副镇长

　　刘洪亮燕崖镇党委委员、武装部部长

　　刘斌中庄镇党委委员、组织委员

　　翟恩德西里镇专职人大副主席

　　刘明福东里镇党委委员、副镇长

　　刘永胜张家坡镇专职人大副主席

　　周海泽石桥镇党委委员、武装部部长

　　崔光锋悦庄镇党委委员、武装部部长

　　唐敬群经济开发区经济发展招商局副局长

　　领导小组办公室设在县商务局，任维东兼任办公室主任，谢宜安任办公室副主任。

　　沂源县人民政府办公室　　　    2015年9月10日印发